关于政协十二届全国委员会第五次会议第3959号（资源环境类238号）提案答复的函

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第3959号（资源环境类238号）提案答复的函

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工信提案〔2017〕42号

汪鹏飞等21位委员：

你们提出的关于推广全生物降解塑料制品应用，从源头治理白色污染问题的提案收悉。现答复如下：

随着我国工业经济的快速发展和大众消费水平的提升，塑料制品的广泛应用也使一次性废弃塑料制品大量产生。一次性废弃塑料制品质轻、量大，规模化回收难度较大，对环境构成了巨大压力。提高废塑料综合利用水平，有效解决废塑料白色污染问题，对于促进资源循环利用、改善环境质量具有重要意义。

一、已开展的工作

近年来，我部积极推动废塑料综合利用，主要开展了以下工作：

一是加强政策引导。会同有关部门印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，提出大力推进废塑料回收利用体系建设，到2020年，国内产生的废塑料回收利用规模达2300万吨。鼓励开展废塑料重点品种再生利用示范，推广规模化的废塑料破碎-分选-改性-造粒先进高效生产线，培育一批龙头企业。推动低品质、易污染环境的废塑料资源化利用，鼓励对生活垃圾塑料进行无污染的能源化利用，逐步减少废塑料填埋。

二是引导行业规范发展。发布《废塑料综合利用行业规范条件》，根据行业发展实际，明确企业设立、综合规模、资源综合利用及能耗、工艺与装备、环境保护、产品质量、安全生产、监督管理等行业规范要求。发布了一批符合综合利用行业规范条件企业名单，积极培育行业骨干企业。

三是加快先进技术与产品推广应用。发布了4批《工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，均纳入农膜废塑料等再生资源综合利用相关技术，提升废塑料综合利用产业化水平。组织实施废塑料综合利用重大示范工程，探索产业发展新机制、新模式。组织对废弃聚苯乙烯泡沫塑料再生技术开展科技成果推广，引导利用先进技术装备，为解决废塑料白色污染问题提供技术支撑。

二、关于开展降解塑料应用新技术研究

推广可降解塑料，是解决传统塑料制品污染问题的重要途径之一。我部在《轻工业发展规划（2016-2020年）》关键共性技术研发与产业化工程专栏中，明确提出塑料行业重点开展生物降解地膜的制备及应用；在主要行业发展方向塑料制品工业部分，也将加快完全生物降解地膜技术研发及应用列入十三五塑料加工业重点任务。我们赞成对降解塑料原材料和加工技术的研发给予财政补贴，以提高技术水平、改进产品性能、降低使用成本。

三、关于建立降解地膜示范推广专项资金

我国地膜产品以塑料为主，国家标准规定的地膜厚度为0.008mm，不少地膜实际厚度低于0.008mm，造成回收困难，环境污染问题突出。目前，我们正在对地膜标准进行修订，修订后的新标准作为国家强制性标准，对厚度要求将有所提高，以利于回收利用。要从根本上解决地膜污染问题，需要大力推广可降解地膜。目前可降解地膜生产成本高于塑料地膜，造成农户使用意愿低。因此，建立降解地膜示范推广专项资金，用于对农户购买可降解地膜的资金补贴，有利于调动农户的积极性，扩大可降解地膜应用，从而有效解决废塑料白色污染问题。

感谢你们对我部工作给予的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

工业和信息化部

2017年8月25日