以就业培训为抓手 高质量做好易地扶贫搬迁后半篇文章

文件名称:以就业培训为抓手 高质量做好易地扶贫搬迁后半篇文章

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贵州是全国脱贫攻坚的主战场和决战区，党的十八大以来，贵州坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，不断探索创新方式方法，农村贫困人口从923万减少到155万人（预计2019年减少110万人以上），贫困发生率从26.8%减少到4.3%。易地搬迁是脱贫攻坚的“重头戏”,“十三五”期间贵州计划搬迁188万人，到目前已完成187.89万人，为做好搬迁群众后续扶持工作，确保搬出后“稳得住、能致富”，全省人社系统在省委、省政府的坚强领导和人社部的大力支持与正确指导下，以“六个坚持”“五个三”“五个体系”为基本遵循，按照“五个精准”要求，全力推进易地搬迁就业培训工作，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强人力资源支撑。截止11月底，全省已搬迁入住的97.03万劳动力中78.92万实现就业创业,动态实现有劳动力的易地搬迁家庭“一户一人”以上就业。

一、高度重视高位推动

一是强化责任落实。省委、省政府将易地搬迁群众就业工作作为脱贫攻坚的重中之重高位推动。省委书记孙志刚同志对易地搬迁就业工作亲自安排、亲自部署，专门作出批示。各级党委政府将搬迁群众就业工作作为一项重要政治任务，摆在脱贫攻坚的最重要位置，统一部署、统一调度，重点推进。二是完善政策体系。2016年以来，人社、扶贫、生态移民等部门共同制定了一系列促进搬迁劳动力就业文件措施。今年2月，省委、省政府制定出台《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》和7个子文件，着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”，将稳定就业作为保障搬迁群众生计的根本进行重点推进。提请省政府修订出台就业补助资金管理办法，确保精准使用资金。三是建立工作机制。省人社厅选派76名优秀干部深入贫困地区，市州、县区人社局选派优秀干部到省厅挂职，形成上下联动的就业扶贫工作格局。同时，加强与扶贫、生态移民等部门沟通协调，完善工作机制，抓具体抓深入，确保政策取得实效。

二、夯实基础精准推进

一是精准摸清对象。发挥驻村第一书记、驻村干部、村支两委、劳动保障协理员作用，组织开展入户调查、电话访问等，摸清搬迁群众培训就业意愿，建立“一户一册、一人一档”的培训就业档案，提供有针对性的服务。二是加强信息比对。各级人社、扶贫、生态移民等部门加强联动，建立数据比对机制，对各部门统计的易地搬迁数据按月进行比对和核实。三是加强平台建设。依托贵州省培训就业信息系统，将所有搬迁劳动力纳入系统动态管理；在200人以上安置点建立674个就业创业服务中心，为搬迁群众提供标准化、规范化、系统化服务；在37个万人安置点制定就业帮扶工作方案，加强统计监测和形势研判。

三、全员培训提高素质

一是创新培训方式。实施《贵州省农民全员培训三年行动计划》，对包括易地扶贫搬迁劳动力在内的全体农民开展感恩培训、政策培训、方法培训、示范培训等综合素质培训和实用技能培训。目前，开展综合素质提升培训1125.32万人次、技能培训91.47万人次。二是丰富培训内容。依托多彩贵州“广电云”村村通户户用工程，建立“贵州省农民全员培训电视点播频道系统”,将脱贫攻坚政策、进城务工须知、种养殖培训等视频课件录入系统，组织农民群众集中学习观看或自行收看接受培训。目前，点播量达346.45万次。三是整合培训资源。整合人社、扶贫、生态移民等部门培训资源，围绕12个特色产业、10个千亿级工业、5个服务业发展及省内外用工需求，开展实用技能培训，建立培训与就业挂钩的补贴拨付机制，给予搬迁劳动力培训期间每人每天40元生活补助，提升参加培训的积极性。

四、多措并举稳定就业

一是稳住基本盘。强化对口帮扶，发挥劳务协作站点作用，掌握黔籍务工人员情况，精准开展就业、维权服务，稳住现有输出渠道、稳定在外就业人员。目前，全省在外就业人数为884.6万人，其中跨省就业574.88万人。二是抓住搬迁点。聚焦安置点未就业人员，制定帮扶计划，开展有针对性就业帮扶。三是聚焦产业链。围绕12个特色产业和500亩以上坝区挖掘就业岗位，同时在安置点配套相应的产业，引进一批劳动密集型企业创建扶贫车间和基地，创造更多就业机会。目前，全省建立就业扶贫车间1195个，就业扶贫基地477个，吸纳就业18.58万人。四是扩大新增量。通过与对口帮扶城市建立长期稳定的工作机制,有组织地输出就业，实施“雁归兴贵”行动促进农民工返乡创业就业。全省建立劳务协作工作站145个，对站点工作人员进行培训，并加强目标考核，今年有组织劳务输出12.52万人，返乡创业就业37.62万人。五是筑牢兜底线。为10万名有劳动能力但通过市场难以实现就业的搬迁劳动力和贫困劳动力提供每月400元的就业扶贫援助补贴，帮助他们通过从事护林、护河、护路、村寨保洁等工作获得补贴实现脱贫增收。目前，全省有9.89万人在就业援助补贴岗位就业，落实补贴1.19亿元。