自治区粮食局关于呈报2014年工作总结和2015年工作要点的报告

文件名称:自治区粮食局关于呈报2014年工作总结和2015年工作要点的报告

文件编号:宁粮发〔2014〕164号

发布时间:

实施时间:

宁粮发〔2014〕164号

自治区人民政府：

现将《自治区粮食局2014年工作总结和2015年工作要点》随文呈报，请审阅。

附件：自治区粮食局2014年工作总结和2015年工作要点

宁夏回族自治区粮食局

2014年12月29日

（联系人：樊宗贤联系电话：0951-6986898）

附件

自治区粮食局

2014年工作总结和2015年工作要点

2014年工作总结

今年以来，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕自治区党委、政府粮食工作部署，按照年初确定的工作思路，认真履行抓收购、保供给、稳粮价的职责，不断加强粮食市场监管，全面强化粮食社会服务，取得了新的成效。主要做了以下九个方面的工作：

一、全面落实粮食保供稳价任务。一是加强粮油市场价格监测、分析和预警工作，正确引导粮油生产和流通。二是通过建立收购预警机制、加强市场巡查等措施，全力抓好粮食收购工作，引导企业掌握市场粮源并保护好农民利益。三是适时有序吞吐轮换自治区储备粮8.73万吨，有效调节市场供需。四是全年外购粮食77.8万吨，其中小麦48.6万吨，使我区市场调控粮源保持充足，全区现有各类粮食库存约120万吨。五是紧盯区内群众口粮需求，引导企业保产增供，确保成品粮油市场供应不断档、不脱销。全年全区各类企业累计收购原粮近160万吨，超出全年计划15%，向市场投放粮食260万吨，超出全年计划73%。在全国粮价普遍上涨背景下，我区原粮、成品粮市场供需总体平稳，价格同比波动不超过3%，环比不超过2%，有力保障了自治区粮食安全、群众口粮安全及全年控价3.5%目标的圆满完成。

二、努力促进水稻产业提质增效。针对近年来困扰我区的稻谷质量品质下降问题，采取有力措施，首先大力宣传、指导农户适时收割，促使农民种粮习惯发生重大变革。其次支持国有和民营粮食企业建设稻谷烘干设施，提高企业高水分稻谷收储能力。第三动员一切社会力量，尽力解决粮食晒场不足难题。第四加大稻谷收购力度，全区新增稻谷临时收购网点163个，收购水稻80.1万吨。水稻收割期比往年缩短了近15天，品质显著提升，整精米率和出米率均创历史最高水平，分别达到68%和68.6%，超出去年11.6和8.5个百分点，收购均价较上年提高明显，仅水稻一项促进农民增收过1亿元，我区水稻提质难题得到较好解决，受益农民评价较高。

三、不断加大粮食市场监管力度。圆满完成全区粮食库存检查工作，我区粮食库存总体数量相符，质量良好。以开展“监管能力提升年”活动为抓手，积极开展社会粮食流通监督检查，全区粮食流通市场秩序平稳有序，全年未收到对粮食执法行为的情况举报，未发现以“转圈粮”获利的违规违纪行为。扎实做好全区粮油质量安全监管工作，严格开展全区储备粮油和库存粮食质量安全等专项检查，严防不合格粮食流入口粮市场。加快全区粮食质检体系建设，宁夏粮油质检中心和中卫市粮油质检站被国家粮食局命名为“国家粮油标准研究验证测试机构”，中卫市粮油质检站正式通过自治区编办审核设置，固原市粮油质检站建成并通过国家考核验收。中卫市等5个市县粮食局被评为全国粮食流通监督检查示范单位。

四、大力推进行业科技设施优化升级。建立“粮安工程”项目库，收录粮食行业建设项目近200个，申报自治区补助项目1个、科技创新后补助备案项目8个。全年落实各类专项资金5095万元，实施各类粮食流通项目33个。年度“危仓老库”维修改造项目全面完成并通过验收。红寺堡区试点的自治区主食产业化项目解决了当地近3万名学生就餐问题。在全区开展的低温储粮、太阳反射热涂料应用等新技术新材料试验和推广顺利完成。支持企业新建粮食烘干设备5套，全区粮食年烘干能力达30万吨。支持企业研发的枸杞挂面等新产品已正式投产并申请专利。圆满完成全国“库存粮食识别代码”试点工作，为实现库存粮食流通信息可定位、可追溯的动态监管，奠定了坚实基础。

五、扎实抓好粮食应急体系建设。一是规划建立粮油应急供应网点300家，实现全区城乡全覆盖，目前已建成158家；全面启动市县应急粮油配送中心、应急保障中心建设，部分已建成。二是进一步加强应急成品粮油和供应网点的管理，全区现存有三级应急成品粮油储备3.3万吨，其中粮2.18万吨，油1.12万吨，应急粮油储备充分、可靠，确保应急状态下能够及时调用。三是修订完善《宁夏粮食应急预案》，可操作性和综合应对能力进一步提高。制定《宁夏特殊群体应急粮食供应工作方案》，为低保优抚对象等特殊群体在应急状态下“吃饱饭”提供了保障。四是分别在吴忠、中卫两市成功举办三级、四级粮食应急演练，为我区提高应对突发事件能力积累了经验。

六、稳步提高粮食经济质量和效益。一方面提高国有粮食企业市场竞争力和经济效益。截至11月底，全区国有粮食企业资产总额20.7亿元，同比增加7602万元，增幅3.81%；净资产5.08亿元，同比增加5909万元，增幅13.16%；盈亏相抵实现利润1017万元，同比增加40.32%；宁夏储备粮管理有限公司预计盈利1800万元。另一方面积极完善发挥区域资源优势和适应市场需求的粮食加工体系。截至2013年底，全区纳入统计范围的粮油加工企业259家，粮油加工总产量311.25万吨，实现总产值186.32亿元，占全区农产品加工企业总产值的近60%，利税8.75亿元，预计2014年较此有所增长。在第十三届中国国际粮油产品及设备技术展览会上，我区再获13个粮油产品金奖，已累计获得全国精品粮油产品金奖34个，获奖率居全国第一、获奖数量列全国第二。

七、全面做好粮食社会化服务。一是提前超额将6.4万套储粮仓全部发放到农户，此项工作连续5年列入我区民生计划，目前全区累计推广农户储粮仓22.2万套，据测算，每年可减少粮食产后损失1500万斤，相当于再造粮田3.3万亩。二是共落实粮食订单合同7481份，订单面积198.4万亩，订单数量122.3万吨，其中优质粮食73万吨，优质订单率65%，履约率100%。三是扎实推进军粮供应工作，军粮质量过关、价格稳定，野战军粮及前运粮供应任务顺利完成，得到总后勤部肯定；部分市县将军供粮油送进学校食堂，促进了军民融合式发展。四是建成“放心粮油”配送中心22家，申报国家级和自治区级“放心粮油示范加工企业”共65家，取得了较好的经济和社会效益。

八、创新推动节粮宣传工作。建成中小学爱粮节粮教育社会实践基地5个，干部、师生参观达3000人次。宁夏兴唐米业集团有限公司等3家企业被评为全国粮食行业首批节粮减损示范企业。开展了“粮食科技周”、“全国爱粮节粮周”、“世界粮食日”等一系列宣传活动，突出爱粮节粮主题，营造了良好的社会氛围。建立全国首家“爱粮节粮”微信公众平台，被评为全国爱粮节粮优秀科普作品。举办爱粮节粮摄影大赛，收到参赛作品900余件，通过反映劳动人民种粮惜粮景象，讲述城乡居民爱粮节粮故事，获得了较好社会反响。目前，全区节粮工作步入常态化轨道，充分唤起了全民爱粮节粮意识，并带动了全社会长久坚持厉行节约、反对浪费的良好风尚。

九、认真抓好党风廉政和作风建设。加强党的建设，开展“五有一好”党组织创建活动，党务规范化水平进一步提高。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，加强人才队伍建设，开展各类专业培训39期，培训干部职工1556人次。巩固党的群众路线教育实践活动成果，梳理制度85项，新建制度13项，切实抓好自治区党委巡视我局整改落实工作，“四风”得到有力整治，行政开支全面缩减。制定《自治区粮食局党组关于分级落实党风廉政建设主体责任的意见》，层层传导压力，从严管理干部。协调固原市委解决了固原市粮食局办公用房问题，结束了该局组建以来一直租用办公场所的历史。认真开展“转作风、抓发展”活动，干部职工作风进一步转变，确保了全年目标任务的全面完成。

2015年工作要点

2015年，我区粮食流通工作总体要求是：认真贯彻国家粮食安全战略，按照中央和自治区经济、农村工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以保供稳价为目标，主动适应经济发展新常态，强化风险防控，加强市场监管，推动科技创新，夯实流通基础，促进粮食经济发展质量和效益提高，为我区经济社会发展提供更为坚实的粮食流通安全保障。

一、加强粮食宏观调控。一是推动粮食安全行政首长分级负责制的全面落实，进一步明确市县的粮食安全责任，完善粮食安全责任考核内容，加强对市县政府落实粮食安全责任情况的督查和考核。二是抓好粮食购销工作，准确研判国内国际粮食市场形势，研究提出夏秋粮收购政策意见，制定粮食收购应急预案，积极搭建粮食购销合作平台，力争全年粮食收购量达到140万吨，销售量达到160万吨，保障“种粮卖得出”、“吃粮买得到”。三是强化粮情监测预警，健全粮油市场监测网络，加强对周边市场行情及区外流入粮油价格的跟踪监测，建立符合我区粮情的粮油市场预警模式，做到“涨跌先知”。四是加强地方储备粮管理，健全规章制度，优化品种结构，加强轮换指导，搞好吞吐调节，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和调得动、用得上，发挥保障市场供给的“蓄水池”作用。五是加强粮食应急工作，完善《宁夏粮食应急预案》，充实应急成品粮油储备规模，建立应急粮食数据库，建成区、市、县“三位一体”的粮食应急响应及管理体系，完成第二批142个粮食应急供应网点建设任务。六是完成《宁夏粮食行业“十三五”发展规划》及其配套专项规划的编制工作。

二、深入推进依法管粮。根据《宁夏回族自治区全面推进依法治区的实施意见》，一是加强粮食政策法规的宣传教育，围绕粮食流通管理条例和宁夏储备粮管理条例，结合人民群众普遍关心的热点问题，确定宣传重点，创新宣传形式，增强宣传效果。二是结合粮食行业特点，组织开展粮食质量标准的学习宣传，引导和督促粮食经营者严格执行国家食品安全标准和粮食质量标准，增强全社会粮食质量安全意识。三是进一步规范粮食行政执法行为，组织开展粮食行政机关领导干部、执法人员法律法规知识专题培训，培养机关干部法治思维和依法办事能力。四是抓好粮食流通市场的监督检查，建立符合区情的粮食经营者分类监管和诚信信用等级评价制度，完善粮食经营主体日常监管方式，开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，不断提升依法管粮水平。五是加强社会粮油质量监督管理，落实中卫市粮油质检机构，以自治区粮油质检中心为引领，五市粮油质监站全面开展业务工作，完成自治区储备粮油等政策性粮油质量安全监测任务；积极探索政府采购粮油检测服务方式，保障粮食质量安全。六是进一步落实粮食安全生产主体责任，开展安全生产、“打非治违”等专项检查活动，确保粮食系统不发生重特大安全责任事故。

三、大力实施“科技兴粮”工程。一是把保障和支撑自治区粮食安全作为“最大的责任”，紧贴行业需求、公众需要，突出解决最急需、最关键的科技难题，加快构建科学、高效、实用的粮食科技创新平台体系和成果推广体系。二是充分发挥企业的创新主体作用，鼓励粮食科研成果转化和推广应用，支持粮食企业不断提高生产技术水平，增加粮油产品的市场竞争和抗风险能力。三是大力推广谷物烘干提质、粮食储藏“四合一”新技术升级、食用植物油适度加工等技术及粮食流通新设备新装备，提高流通效率，降低流通损耗。四是下大力气培养造就优秀粮油科技人才队伍，完善粮食质量检验、库存检查人才库，以“人才兴粮”促进“科技兴粮”。五是抓好粮食信息化建设，加强储备粮管理信息系统的管理和维护，建立“三农”服务、粮食仓储企业网上备案和监督检查网上审核信息平台，做好库存粮食识别代码试点工作，打造“数字粮食”、“智慧粮食”。

四、加快粮食产业化发展。一是围绕现代农业发展方向，主动适应发展农业适度规模经营新趋势，开展粮食供需平衡调查，为粮食生产者经营者消费者提供优质服务。二是大力发展粮食订单农业，鼓励和支持各类粮食龙头企业采取“企业（公司）+中介组织+种粮大户”等形式，建设商品粮收购基地，带动优质粮食生产结构调整，形成种植、收储、加工和市场营销一条龙的全产业链发展模式。三是积极搭建产销平台，鼓励和支持各类粮食企业与我国粮食主产区粮食生产、销售主体有效对接，形成多元化的产销合作格局。四是继续做好水稻提质增效工作，积极与农牧、财政等部门协调配合，引导农民种植适销对路、优质早熟品种和适时收割，鼓励和支持各类粮食企业建设粮食烘干设施，提升宁夏大米品质，提高农民种植效益。五是积极发展“粮食银行”，认真总结企业创办经验教训，争取相关优惠政策，鼓励和支持企业积极探索，为“三农”服务，提高粮食产业经营效益，推动形成新型粮食经营业态。六是加强军供企业基础设施建设，积极探索军民融合式发展路子，提高军粮社会化服务水平，满足军需民食。七是按照自治区深化国有企业改革的总体部署，稳妥推进局属企业脱钩改革。

五、加快实施“粮安工程”。一是抢抓国家增加“粮安工程”建设投资机遇，积极争取宁夏跻身国家专项资金重点支持省份，着力提升粮食收储和供应保障能力。二是抓好“危仓老库”维修改造，积极争取中央补助专项资金，统筹推进粮食企业仓储设施建设，完成7.7万吨仓容维修改造任务。三是抓好列入自治区民生工程计划的农户科学储粮专项建设，为3.5万农户配置标准化小型粮仓。四是抓好粮食应急保障项目建设，加快推进固原、中卫市粮食应急保障中心建设，争取年底前建成并投入使用。五是抓好宁储粮公司中卫直属库新建5万吨仓容和智联可视化粮库试点项目建设，争取年内投入使用。六是按照国家粮食局安排，完成粮食仓储设施专项调查工作。七是适应城乡居民消费方式升级，积极推进主食工程，保障城乡居民主食需求。八是完成《宁夏“粮安工程”规划（2014—2020）》的修改完善工作。

六、做好节粮减损工作。根据自治区政府《关于加强节约粮食反对浪费工作的意见》，在粮食收获环节，鼓励和支持粮食企业积极参与粮食产后服务，为种粮农民提供收获后烘干、运输和保管等服务，减少产后损失；在粮食储存环节，做好农户科学储粮专项建设的指导，鼓励和支持粮食企业采用先进储粮技术和设施设备，改善储粮条件，减少损失；在粮食加工环节，鼓励和支持粮油加工企业淘汰落后产能，提高粮油加工出品率；在粮食运输环节，提高粮食出入库机械化作业程度，降低工人劳动强度，减少损耗；在粮食消费环节，开展“爱粮节粮”进学校进社区进农村、“食品安全周“、“粮食科技活动周”、“世界粮食日”等系列宣传活动，充分发挥已建“中小学爱粮节粮教育社会实践基地”作用，增强宣传引导效果，努力营造浓厚的社会节粮氛围。年内争取挂牌全国“中小学爱粮节粮教育社会实践基地”1个。

七、加强干部队伍建设。坚持党要管党、从严治党，按照“三严三实”要求，组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“五有一好”服务型党组织创建活动，从严从实管理干部，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央“八项规定”和自治区“若干规定”，开展落实党风廉政建设主体责任专项检查，维护党的纪律严肃性，确保粮食干部队伍不发生违法违纪案件。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立科学的集体决策和干部考核机制，制定干部内部交流办法，营造公平、公正的用人环境。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》，加强“三公经费”使用管理，强化国有资产监管、财会等专业人员培训工作，开展执行财经纪律情况专项检查。加强粮食文化建设，落实文化建设规划，引导粮食干部职工弘扬和践行社会主义核心价值观。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，开展教育实践活动整改落实“回头看”和作风建设专项整治活动，提高行政执行力，形成作风建设新常态。