[新疆]关于开展政府文件全面清理工作的通知

文件名称:[新疆]关于开展政府文件全面清理工作的通知

文件编号:新政办发〔2016〕50号

发布时间:

实施时间:

关于开展政府文件全面清理工作的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

《中共中央国务院关于〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》）明确要求：“自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布”。为认真贯彻落实《纲要》精神，自治区人民政府决定对各级政府文件进行全面清理，现将有关事宜通知如下：

一、清理范围

（一）规章：自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府制定的现行规章。

（二）规范性文件：各级人民政府及其工作部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能（包括中央驻疆单位）的组织制定的现行规范性文件。

（三）文件：各级人民政府及其工作部门制定的现行文件。

二、清理标准

（一）规章有下列情形之一的，应当予以废止：

1.已被新的法律、行政法规、地方性法规所代替的；

2.调整对象已发生变化或者已经明显不适应经济社会发展要求的，实际上已经失效的；

3.规章主要内容与法律、行政法规、地方性法规相抵触的。

规章个别条款与法律、行政法规、地方性法规不一致或者不适当的，应当予以修改。

（二）规范性文件、文件有下列情形之一的，应当予以废止或宣布失效：

1.不具备制定主体资格的组织、机构制定的；

2.与现行法律、法规、规章以及有关政策不一致的；

3.已被新规定涵盖或者替代的；

4.调整对象已消失的；

5.工作任务已完成或者适用期已过的。

清理工作中要认真对照全国人大常委会、国务院近两年修改与废止的法律、法规以及《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》中的文件目录，结合自治区人民政府公布的部门权力和责任清单，坚持法无授权不可为的原则，做到全覆盖，无遗漏。

三、清理工作的组织实施

按照“谁制定，谁清理”的原则，县级以上人民政府负责组织本级政府及其工作部门开展清理工作，乡镇人民政府的文件清理工作由县（市、区）人民政府组织开展。

四、清理工作时限

清理工作于2017年10月底前完成。各级人民政府及其工作部门应当将清理情况于2017年10月底前，按照备案规定报送上一级或者本级人民政府法制办公室（含电子版）。乌鲁木齐市人民政府规章清理情况报送自治区人民政府法制办公室。

五、清理工作要求

（一）高度重视。规章、规范性文件、文件清理工作既是深化行政审批制度改革，推进政府职能转变的要求，也是贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要举措。各级人民政府及其工作部门要充分认识清理工作的重要意义，采取切实有效措施，认真组织实施，确保清理工作按时完成。

（二）精心组织。各级人民政府及其工作部门要加强领导，周密安排，制定具体方案和工作计划，确定专门机构，组织专门力量，有计划、有步骤地开展清理工作。

（三）强化责任。上级人民政府对下级人民政府，本级人民政府对所属工作部门的清理工作应当加强监督检查，及时研究解决清理工作中遇到的问题。对清理工作开展不力的单位应当加大问责力度，确保清理工作顺利进行。

备案处联系人：林开元艾力

联系电话：0991-2383811传真：0991-2383800

邮 箱：xjzfbbasc811@163.com

法规处联系人：穆楠 边疆

联系电话：0991-2383813 2383818

附表：1.自治区人民政府规章清理建议表（自治区政府各部门、直属机构填写）

2.规章清理情况统计表（乌鲁木齐市政府填写）

3.规范性文件清理结果目录（一）

4.规范性文件清理结果目录（二）

5.由两个或者两个以上的部门联合制发的规范性文件清理结果表（三）

6.规范性文件清理结果报告表（四）

7.失效文件清理结果目录

2016年4月11日