浙江省农业厅关于省十三届人大一次会议绍23号建议的答复

文件名称:浙江省农业厅关于省十三届人大一次会议绍23号建议的答复

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浙农提

〔

2018〕85号

吕远代表：

您在省十三届人大一次会议上提出的《关于全面推进新型职业农民培育工作的建议》（绍

23号）收悉。经会商省农办，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我厅认真贯彻落实党的十八大、十九大和中央

1号文件精神，按照省委省政府全面实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化建设的总体要求，以明确培育对象、健全培育制度、完善培育机制、创新培育模式为重点，扎实开展新型职业农民培育工作。

2012年，原农业部部署开展新型职业农民培育试点工作，我省富阳、江山、云和3个县（市、区）列为首批部级试点。2014年以来，中央每年投入2000多万元，在我省湖州及相关县（市、区）开展部级新型职业农民培育试点。省级从“千万农民素质提升工程”专项资金中列支，每年投入近3000万元，在全省全面开展新型职业农民培训。

目前全省共培育新型职业农民

10.9万人，

成为乡村振兴战略一支不可或缺的有生力量。

二、主要做法

（一）明确培育对象。

制定

“十三五”规划，明确到2020年全省新型职业农民达到15万人以上，并每年制定新型职业农民培育实施方案。深入开展调研摸底，组织各县(市、区）对

农业龙头企业

主、

农民专业合作社带头人

、

家庭农场

主、

种养大户

等

农业经营主体

进行调查统计，掌握全省

经营主体

的种类和数量、区域分布、产业规模、学历结构等信息，以这些农业生产经营主体为重点，分级分类开展培训，实现培训项目与培育对象的对接。对新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农创客、女经纪人、农民企业家等高层次新型职业农民

,开展示范性培训，实现示范引领。

（二）健全培育制度。

先后出台了《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》《新型职业农民认定管理实施细则》《新型职业农民培训大纲》《新型职业农民培育教材规划》《农民田间学校建设规范》和《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（

2018-2022年）》等多个文件，并指导65个县（市、区）以政府名义出台认定管理办法，为顺利开展新型职业农民培育工作奠定了坚实基础。

（三）完善培育机制。

健全完善

“一主多元”农民教育培训体系，统筹利用农民大学、农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类公益性培训资源，开展新型职业农民教育培训。打造了“云和师傅”“丽水农师”“台州师傅”等新型职业农民培育品牌。以农业企业、家庭农场、农民专业合作社等为依托，推进实训基地和农民田间学校建设，目前已建成实训基地170个，农民田间学校224个，为农民提供就近就地学习、教学观摩、实习实践和创业孵化场所，推动农民培训面向产业、融入产业、服务产业。有效整合全省涉农相关职业院校、农业企业、农民专业合作社、研究机构等40家单位的优质资源，于2016年牵头成立了浙江省现代农业职业教育集团，为新型职业农民培育搭建了更广阔的平台。

（四）创新培育模式。

坚持理论与实践相结合，集中培训与现场实训相结合，线上培训与线下培训相结合。

一是

创新

“理论教学+导师指导+基地实践”的培训模式。充分发挥实训基地和田间学校的作用，将农业生产实践教育与农时季节紧密结合起来，使农民将所学理论知识应用于生产实践，促进学用结合。特别是新型职业农民高级研修班，围绕作物整个生长周期，以导师制的形式开展小班化教学。主要体现“全过程，延伸产业链”、“师带徒，传授关键技术”、“重外训，拓宽发展理念”、“常研讨，解决实际问题”、“互抱团，组建产业联盟”等特点，大大提升产业发展，提高了经济效益。

二是

探索

“互联网+”培训模式。充分利用“农业科教云平台”以及省农业厅与电信公司联合推进的“农技通”平台，为农民提供农业政策、生产技术、农业资讯等服务，成为农技人员与农民、农民与产业间高效便捷的信息化桥梁。

三、具体建议答复

（一）关于

“制定规划，稳步实施”。

根据

“十三五”规划，全省到2020年新型职业农民达到15万人以上，全省农村实用人才总量达到112万人。每年组织各县(市、区）对

农业龙头企业

、

农民专业合作社带头人

、

家庭农场

主、

种养大户

等

农业经营主体

进行调查统计，制定新型职业农民培育实施方案，以这些农业生产经营主体为重点，分级分类开展培训。同时对新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农创客等高层次新型职业农民开展示范性培训，实现示范引领带动。

（二）关于

“出台政策，健全机制”。

研究建立以教育培训、职业认证、定向扶持等相结合的职业农民制度体系；

鼓励农业龙头企业、农民专业合作社吸收新型职业农民就业，支持职业农民举办家庭农场或牵头组建农民合作经济组织，

在资金扶持、项目安排、技术示范等方面向职业农民倾斜，并鼓励职业农民参与农业专业技术职称评聘；

加大金融支持力度，探索建立职业农民信用机制，对不同等级的职业农民给予相应的政策和不同的授信额度，大力扶持职业农民创业。

四、下一步工作打算

（一）强化培育条件能力建设。

积极推进新型职业农民培育基地建设，

2018-2020年，新建300个田间学校，为农民培训提供教学观摩、实习实践和创业孵化场所；打造一支首席培训师和创业导师队伍，提高新型职业农民培育质量。

（二）提升培育对象。

在对长期从事农业生产，具有一定经验的

“老农”作为培育对象的基础上，把重点培育对象转移到胸怀乡愁、想返乡创业的“新农”和有学历、有知识、能创新的“知农”上来，如农创客、现代青年农场主等。省本级重点抓好“新农”和“知农”的培养，鼓励支持农创客、现代青年农场主参加学历提升教育，如现代农业经营领军人才提升班。

（三）强化跟踪服务。

组织行业单位专家和技术指导员，在关键季节、重要农时，按照产业需求，采取进村入户、联户结对、送教上门、田间办班等方式，开展技术实践指导，使他们真正把课堂上学到的理论知识有效地运用到农业生产中，做到学以致用。组织各行业专家、技术指导员开展各种技术入户服务。在新型职业农民中选取若干名，做好后续的跟踪、监测、服务，分析解决他们在就业、创业等过程中遇到的问题和困难。

感谢您对农业工作的关心和支持。

联系人：省农业厅科教处薛惠明，联系电话：

0571-86757712。

浙江省农业厅

2018年6月26日