浙江省农业厅关于省政协十二届一次会议第555号提案的答复

文件名称:浙江省农业厅关于省政协十二届一次会议第555号提案的答复

文件编号:

发布时间:

实施时间:

/*Generator:eWebEditor*/p.MsoNormal{margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'TimesNewRoman';font-size:10.5000pt;}p.MsoFooter{margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;layout-grid-mode:char;text-align:left;font-family:'TimesNewRoman';font-size:9.0000pt;}p.16{margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.0000pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:Calibri;font-size:10.5000pt;}span.msoIns{text-decoration:underline;text-underline:single;color:blue;}span.msoDel{text-decoration:line-through;color:red;}div.Section0{page:Section0;}

浙农提

〔

2018〕89号

高安忠委员：

您在省政协十二届一次会议上提出的《关于扶强特色优势农业产业，持续增加农民收入的建议》的提案（

555号）收悉。经会商省财政厅、省质监局，现答复如下：

一、

近年来取得的成效

近年来，农业部门以深化农业供给侧结构性改革为主线，围绕打造

“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，在稳定粮食生产的基础上，充分发挥浙江资源禀赋和经济优势，大力培育发展蔬菜、茶叶、畜禽、食用菌等农业十大主导产业，农业特色优势产业和一些新兴产业得到快速发展。

（一）提升特色优势产业规模化经营和专业化生产促进农民增收。

随着

“两区”建设的深入推进和农业基础设施的不断加强，以及适度规模经营、科技创新和社会化服务推进，特色农业生产专业化、规模化水平不断提升，为农民持续增收致富奠定了坚实的基础。目前，全省生猪规模化水平达到92%，粮食规模经营比重31%，茶叶、水果规模经营比重超过20%，规模化经营和专业化生产的推进，不断提升农业综合效益，全省农业土地产出率6913元/亩，是全国平均水平的2倍多。

（二）培育特色优势农产品品牌促进农民增收。

实施农业品牌战略，推进农产品特色化、精品化、品牌化，是提高农产品附加值，增加农民收入的重要途径。省农业厅召开浙江农业品牌大会，发布浙江知名农业品牌百强榜，举办知名品牌农产品展示展销等活动，开展稻米、猪肉、柑橘、蜂产品等十大农产品系列评选推介，扩大地方特色农产品的知名度和影响力。目前，全省农产品商标注册数达

13.2万余件，农副产品驰名商标51件、省著名商标近700件；浙江名牌农产品234个，主要食用农产品中“三品”比率达50.6%。

（三）延伸特色优势产业链促进农民增收。

推进农业全产业链发展，提高农产品的深加工水平，可以显著增加农产品附加值。同时，产业链结方式的优化使农民不仅获得最低保护价收购，还获得二次返利和股本分红。

2017年，全省农业龙头企业销售收入3870.48亿元，带动农民增收超100亿元。

（四）拓展特色优势产业功能促进农民增收。

近些年来

,休闲观光农业等新兴业态得到快速发展，成为促进农民增收的新亮点。利用优良的生态环境，发展特色优势农产品的采摘、农事体验、休闲度假、餐饮品尝等业态，使特色优势产业和生态旅游业结合起来，进一步提升农业效益。2017年，全省有休闲观光农业区（点）4598个，从业人员23.6万人，接待休闲观光游客2亿人（次），实现总产值352.7亿元。

（五）

加强农业标准制修订和示范推广促进农民增收。

以农产品质量安全示范省建设为载体，广泛推行标准化生产。省质监局牵头组建浙江省种植业、林业和水产等

7个标准化技术委员会，先后发布360多项省级农业地方标准。省农业厅率先在全国形成“六个一”的农业标准化推广机制，开展草莓、杨梅等11种特色品种全产业链安全风险管控“一品一策”行动，全省农业标准化生产程度达63%以上。通过标准化生产提升农产品质量，提高农产品精品率，大幅增加产品效益，增加农民收入。

虽然我省在发展特色优势农业产业持续增加农民收入方面取得了一些成效，但仍存在提案中所提到的特色农产品优势区布局不够集中、农民组织化程度不高以及国内国际市场竞争力不强等短板和问题。

二、下一步

工作打算

下一步，我们在继续巩固已有的成果基础上，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，结合提案中提出的政策建议，围绕产业兴旺这个乡村振兴首要任务，在加快特色优势区建设、提高农民组织化水平和农业抗风险能力等方面狠下功夫，促进农业增效农民持续增收。

（一）编制特色农产品优势区规划，夯实乡村振兴的产业基础。

完善特色优势农产品区域布局，优化农业产业空间布局和功能定位，提高特色农产品附加值和溢价能力开拓农民增收渠道，农业、林业、海洋渔业三家部门已经下发通知，进行特色优势农产品的调查，摸清家底，编制特色农产品优势区规划，推进特色农产品优势区建设，形成农民收入的新增长点，促进农业增效、农民增收良性互动，夯实乡村振兴的产业基础。

（二）加大特色优势产业标准制修订力度，强化标准示范推广。

以国家标准、行业标准为引领，以地方标准为主导，逐步建立覆盖特优农产品产前、产中、产后的标准体系。深入推进

“标准化+”绿色农业发展，促进农业技术成果转化应用。鼓励和引导有关单位主导或参与制定农业产业相关国家标准、行业标准或地方标准，提升标准核心竞争力。扩面开展特色农产品“一品一策”行动，促进农业转型升级，努力确保全省农产品质量安全，保量提质助农增收。

（三）强化特色优势产业主体培育，提高农民组织化水平。

加大从事特色优势产业新型职业农民培养力度，加快建设技能型、创新型新农民队伍。鼓励新型职业农民创办合作社、家庭农场、农业企业等经营组织，从事农业特色优势产业生产经营。以多元化社会化服务，契约型、股权型利益联结，订单帮扶、生产托管等经营模式推进特色优势产业适度规模经营，提高组织化水平。

（四）举办和参加展会宣传特色优势农产品，增强特色优势农产品市场竞争力。

省财政每年预算安排

2000万元，用于支持我省农业品牌宣传和农产品营销。继续举办省农博会、上海名特优农产品展销会，组团参加中国国际农产品交易会、日本和欧美等国际农产品博览会，宣传我省特色优势农产品，围绕一带一路战略，拓展中东欧新兴市场，引导和推动我省特色优势农产品走向世界，增强特色优势农产品市场竞争力。

（五）完善政策性农业保险制度，提高农业抗风险能力。

针对农业灾害风险较多发生的情况，省级层面将进一步推进农业政策性保险扩面、增品、提标，采取以奖代补方式支持地方开发更多特色农产品保险。推广指数型农业保险成功经验，探索建立农产品收入保险和农产品价格保险制度，加快农业保险服务体系建设，引入第三方鉴定机构，规范农业损失鉴定行为。设立农业灾害救济基金，形成长效性风险分担机制，提高农业抗风险能力。

感谢您对农业工作的关心和支持。

联系人：省农业厅产业处于祥龙，联系电话：

0571-86757779

浙江省农业厅

2018年6月28日