[重庆]城口县关于印发城口县精准脱贫村容户貌整治工作实施方案的通知

文件名称:[重庆]城口县关于印发城口县精准脱贫村容户貌整治工作实施方案的通知

文件编号:渝文备〔2017〕301号

发布时间:

实施时间:

渝文备〔2017〕301号

城口县人民政府办公室

关于印发《城口县精准脱贫村容户貌整治工作

实施方案》的通知

城府办发〔2016〕162号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《城口县精准脱贫村容户貌整治工作实施方案（试行）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

城口县人民政府办公室

2016年9月18日

城口县精准脱贫村容户貌整治工作实施方案（试行）

根据《中共城口县委、城口县人民政府关于扎实推进精准扶贫确保2017年脱贫“摘帽”的实施意见》（城委发〔2015〕12号）精神，为充分发挥农户自力更生的主体作用开展村容户貌整治工作，进一步加强农村环境综合整治力度，确保农村生态环境得到有效保护，有力助推全县精准脱贫工作，特制定本方案。

一、目标任务

统筹推进农村村容户貌整治工作，以90个贫困村为整治重点，逐步延伸至非贫困村、非贫困户，力争实现全县农村有需求有意愿的农户全覆盖。2016年重点完成66个贫困村（2015年11个村、2016年55个村）的村容户貌整治任务，涉及贫困村和非贫困村贫困户8902户（2015年3902户、2016年5000户）；2017年重点完成24个贫困村村容户貌整治任务，涉及贫困村和非贫困村贫困户1500户。确保到2017年底，生活污水、生活垃圾得到妥善处理，清洁能源得到推广应用，村容得到进一步改善；通过“六改”（改路、改院、改沟、改厨、改厕、改陋习），贫困户户貌得到美化，贫困户养成良好健康的生活习惯，实现村容户貌明显改变、村民居住环境质量和生活品质明显提高、村容户貌管理制度建立健全、农村环境管理能力得到提升和农村生态环境得到有效保护的目标。

二、工作措施

（一）整治内容。

1．村容整治。

大力实施农村环境连片整治等环境基础设施建设。以贫困村为重点建立较完善的垃圾收运系统，具备条件的村大力实施以生活污水处理、污水管网建设为主要内容的环境连片整治项目建设。建立卫生长效保洁机制，完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式，确保农村生活垃圾得到妥善处理，农村生活污水得到有效治理。（责任单位：县环保局、各乡镇〔街道〕）

大力推广清洁能源。以贫困村为重点，推广清洁能源，实施农村清洁工程、美丽乡村示范片、生态农业示范村等建设。大力推广农村沼气、省柴节煤灶、高效低排生物质灶、太阳能热水器等技术和产品，加快生态循环农业发展。全面推广测土配方施肥技术，科学合理控制农药使用，促进农业清洁化生产。加强畜禽养殖污染防治，农村农业面源污染得到有效控制，农村沼气等可再生能源得以广泛开发利用。（责任单位：县农委、各乡镇〔街道〕）

2．户貌整治。

着力推进“六改”工程。以建卡贫困户为主要对象，实施以“六改”（改路、改院、改沟、改厨、改厕、改陋习）为主要内容的户容户貌整治工程（长期无人居住的住所不纳入整治范围）。以乡镇（街道）为主体，加大宣传发动力度，统筹规划，分年度分批实施，以部门为基础，依托行业优势，制定相应整治标准及补助。通过整治，农村户容户貌得到全面治理，群众房屋排水顺畅，庭院四周整洁靓丽，屋内环境干净清爽，家具物品摆放有序，家禽家畜圈养分区，农村人居环境得到明显改善。（责任单位：各乡镇〔街道〕）

开展“整治居住环境、摒弃生活陋习、培育文明新风”专项行动。把开展专项行动与农村环境卫生宣传活动结合起来，着力培养农户良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式，彻底解决“垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、内急乱拉、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢”等农村“十乱”现象。加强卫生知识宣传普及，引导群众自觉养成勤刷牙、勤洗澡、勤洗手等健康的生活习惯，从源头上减少群众疾病的发生，减少因病致贫困现象发生。（责任单位：县卫生计生委、各乡镇〔街道〕）

（二）整治步骤。

1.村容整治步骤。

村容整治步骤按各项目建设的程序和步骤组织实施。

2.户貌整治步骤。

申报、审核、公示与备案。乡镇（街道）遵循农户客观有需求、主观有意愿的申报原则，重点申报对象为贫困村的建卡贫困户，逐步延伸至贫困村和非贫困村的有需求有意愿的非贫困户，由农户申报到村，村审查公示后，报乡镇（街道）审核确认。由乡镇（街道）统筹安排户貌整治农户名单及整治内容，对贫困户和非贫困户执行差别化补助，集中公示并建立台账，报县环保局备案。

实施、验收与抽查。乡镇（街道）是整治工作组织实施的主体，负责户貌整治的实施与验收，乡镇（街道）验收完毕后进行公示，并形成材料报县环保局备案。县环保局组织县攻坚办、县发展改革委、县财政局、县农委、县城乡建委、县卫生计生委等部门对各乡镇（街道）验收结果进行抽查。抽查比例范围为：每个乡镇（街道）抽查2-4个贫困村10-20%的贫困户，并将抽查结果进行通报。

（三）项目补助及标准。

1.村容整治：按各项目规定和要求给予资金保障。

2.户貌整治（详见附件）：各乡镇（街道）在县上制定的指导标准范围内，按照各自实际情况制定细化户貌建设补助标准，坚持因户施策、精准施策、差异化补助，对户貌整治资金统筹使用。

（四）资金需求与筹措。

全县村容户貌整治预计总投入15500万元。

全县户貌资金安排原则：以村为基数、以户为因数，最后以全县户貌整治台账作为资金划拨依据。户貌资金筹措渠道：以县上扶贫专项资金切块安排为主，争取帮扶单位和帮扶责任人对口帮扶资金支持。同时，尽量发挥农户自力更生主体作用，主动自筹资金开展户貌整治。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

村容户貌整治工作在县扶贫攻坚工作领导小组统一领导下组织实施。各部门、乡镇（街道）各司其职、协调联动、合力推进。

（二）落实工作责任。

1.县环保局要充分发挥村容户貌整治工作牵头单位作用，统筹协调村容户貌整治工作成员单位，汇总全县村容户貌整治台账，研究解决村容户貌整治实施过程中的重大问题，推动村容户貌整治工作有序开展，按期完成目标任务。负责农村环境连片整治项目组织实施及监督管理。

　2.县财政局牵头，会同相关部门负责村容户貌整治资金筹措与监督。

3.县农委负责指导农户推广使用清洁能源，负责农村清洁工程、美丽乡村示范片、生态农业示范村建设及监督管理。

4.县城乡建委负责做好改路、改院、改沟、改厨建设技术指导和监督。

5.县卫生计生委负责做好改厕建设技术指导和监督，负责教育引导农户和个人养成良好的卫生习惯。

6.各乡镇（街道）务必高度重视，具体负责村容户貌整治工作的组织实施，要根据各自实际情况，做到精准识别，突出重点，加强分类指导，在本方案框架下制定和完善细化各自的村容户貌建设补助标准，坚持因户施策、精准施策、差异化补助，对户貌治理资金统筹使用。各乡镇（街道）主要领导是本辖区村容户貌建设质量安全管理的第一责任人，要对村容户貌整治工作进行统筹安排，分管领导为具体责任人，切实加强村容户貌整治的质量和施工安全监管，严格材料、质量、安全、成本、进度和效果控制，妥善解决村容户貌整治过程中出现的新情况、新问题，确保取得良好成效。

（三）加强信息共享。

各乡镇（街道）每月将本辖区内村容户貌整治工作进度等相关情况报县环保局，县环保局定期汇总全县村容户貌整治整体工作进度信息、亮点、全县村容户貌整治台账及存在问题，定期向县攻坚办、县发展改革委、县财政局、县农委、县卫生计生委、县城乡建委等部门和各个乡镇（街道）通报相关工作情况。

（四）严格督促检查。

村容户貌整治牵头单位及成员单位会同县政府督查室，对村容户貌整治相关工作开展不定期抽查，各乡镇（街道）要及时将村容户貌整治工作中存在的问题反馈县环保局，以便及时研究解决，通过循环监督，确保各项工作落到实处。建立健全领导负责制和责任追究制，加大治庸治懒力度。对滥用、挪用专项资金，虚报假报项目建设指标，不按整治步骤实施整治等违法违规行为，要严格追究相关责任领导、责任人的责任，情节严重的移送司法机关处理。

附件：城口县精准脱贫户貌整治补助指导标准

附件

城口县精准脱贫户貌整治补助指导标准

“六改”

治理内容

治理标准

补助标准

备注

改路

入户人行便道

宽度：60cm、厚度：10cm、长度：适宜控制。

20-30元/米

1.财政补助按以奖代补、先建后补的方式进行，补助只包含建设材料、专业工匠工资等相关费用，农户必须负责投工投劳、保障施工安全等事宜。

2.每户“六改”补助总费用最高不得超过3000元。

3.户貌整治按乡镇（街道）审核确定的内容实施，依据验收结果进行相应的补助。

改院

房前院坝

面积：不超过50㎡、厚度：8cm、结构：混凝土。

20-40元/㎡

改沟

房屋边沟

房屋四周背坎、阴阳二沟硬化

300-500元/户

改厨

（改灶）

厨房内壁、地面和灶台

独立的厨房（人畜灶分离）；灶台张贴瓷砖；有案板、洗菜池、洗碗池等。

500-1000元/户

改厕

独立卫生间

地上部分：独立的冲水式、分离式的卫生间，卫生间张贴板砖。地下部分：修建化粪池。

500-1000元/户

改陋习

着力培养农户良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式，彻底解决“垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、内急乱拉、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢”等农村“十乱”现象。