市教委关于继续开展中小学安全风险勘查的通知

文件名称:市教委关于继续开展中小学安全风险勘查的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

沪教委青〔2017〕23号

上海市教育委员会关于继续开展中小学安全风险勘查的通知

各区教育局：

为落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），不断健全学校安全预警和风险评估制度，完善学校安全风险防控专业服务机制，市教委决定继续委托平安产险上海分公司（以下简称平安保险公司）开展2017学年中小学风险勘查，现将相关事项通知如下：

一、勘查时间：2017年10月2018年6月（具体安排详见附件1）

二、勘查范围：涵盖小学、初中、高中各个学段，重点勘查民办学校、有大修或在建工地学校等。

三、工作职责

（一）区教育行政部门职责

1.指定相关职能部门会同平安保险公司确定本区勘查学校名单及勘查具体时间；

2.确定工作人员做好与被勘查学校的沟通协调工作；

3.指导学校开展自查，督促帮助学校整改勘查中发现的问题，并举一反三做好其他学校安全警示。

（二）学校职责

1.在勘查前二周完成中小学校园及周边风险自评表（详见附件2）。

2.安排专人陪同勘查人员开展风险勘查；

3.如实提供学校自评表以及相关资料；

4.对勘查中发现的安全隐患，能自行整改的，要立即整改；没有能力整改的，要及时向区教育局或学校举办方报告。

（三）平安保险公司职责

1.安排专人实施风险勘查，对勘查人员开展培训，明确勘查内容及标准；

2.按勘查计划和约定时间实地勘查，如有变更，应与被勘查学校协商确定；

3.勘查过程中有不清楚的问题，应认真询问学校主管人员，不主观臆断；

4.勘查过程中发现的风险隐患应当场与学校领导沟通，并请学校负责人签名确认；

5.及时汇总勘查结果，分送学校、区教育局和市教委青保处。

风险勘查要充分发挥市学校安全管理中心安全管理平台作用，要及时将自评及勘查结果通过市学校安全管理中心校园安全APP上传至市平台，运用信息化管理手段加强对学校安全管理，总结提炼经验，督促整改落实，共同做好学校安全管理工作。

各区教育局请于10月16日（星期一）前，将本区此项工作负责人姓名、联系方式报市教委青保处（联系人：孙韬韬，联系电话：23116804）和平安保险公司（联系人：郭靖，联系电话：18818232750）。

附件：1.各区中小学风险勘查安排表

2.中小学校园及周边风险自评表

上海市教育委员会

2017年9月27日

附件1

各区中小学风险查勘安排表

查勘时间

查勘区

查勘学校数（所）

2017.10.25-2017.10.26

宝山区

18

2017.11.8-2017.11.9

杨浦区

12

2017.11.15-2017.11.16

虹口区

12

2017.11.29-2017.11.30

长宁区

12

2017.12.6-2017.12.8

浦东新区

45

2017.12.20-2017.12.21

静安区

12

2017.12.27-2017.12.28

普陀区

12

2018.1.8-2018.1.9

徐汇区

12

2018.1.15-2018.1.16

黄浦区

12

小计

147

2018.3.21-2018.3.22

嘉定区

12

2018.3.28-2018.3.30

闵行区

24

2018.4.18-2018.4.19

青浦区

12

2018.4.25-2018.4.26

松江区

12

2018.5.9-2018.5.10

金山区

12

2018.5.16-2018.5.17

奉贤区

12

2018.6.6-2018.6.7

崇明区

12

小计

96

总计

243

附件2

中小学校园及周边风险自评表

A:校园及周边环境风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

A01

校门口是否有乱停车、乱设摊、乱堆物等现象

5

无

3

偶尔有

1

经常有

A02

上学、放学时段校门口是否有警察、协管员、老师或志愿者维护秩序

5

有，秩序良好

3

有，秩序一般

1

秩序混乱

A03

校园周边是否有可能坠入校园的构筑物（如广告牌）或居民放置物等

5

无

3

有，不易坠落

1

有，可能坠落

A04

学校出入口

5

有两个出入口，有机动车专用出入口

3

有两个出入口，无机动车专用出入口

1

仅有一个出入口

A05

学校的校门是否开向城镇干道或机动车流量每小时超过300辆的道路

5

否

3

有，校门口留有缓冲距离

1

有，校门口直通干道

A06

围墙安全

5

围墙坚固可靠

3

围墙有裂缝，可能造成危险

1

围墙裂缝严重或倾斜，有倾倒可能

B：校园安保风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

B01

保安配备

5

超规定配备

3

按规定配备

1

未按规定配备

B02

持证上岗

5

保安持证上岗

1

保安未持证上岗

B03

访客人员出入登记制度

5

健全，均纸质或电子登记

3

有，但执行不严格

1

无

B04

技防设施

5

按规定配足且定期维护有效运转

3

各类技防设施配足未定期维护

1

技防设施存在故障

B05

安保预案

5

有预案，有演练，安保人员能熟练处置各类突发事件

3

有预案，但演练不够

1

无预案，无演练

C:校舍建筑风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

C01

建筑结构

5

钢筋混凝土结构

3

砖混结构

1

砖木结构

C02

建筑物开裂、渗水等缺陷

5

无明显缺陷

3

有缺陷，有防范措施

1

有缺陷，无防范措施

C03

在建工程

5

无在建工程

3

有在建工程，已做防护分隔

1

有在建工程，无防护分隔

C04

电线布设

5

线路暗埋

3

线路穿管

1

线路裸敷

C05

开关插座

5

安全型、完好

3

非安全型、完好

1

破损

C06

私自拖拉电线

5

无

1

有

C07

违规使用电器设备

5

无

1

有

C08

教室、宿舍、厕所、走廊等窗台、阳台或护栏高度

5

各类护栏高度均符合要求

3

各类护栏高度基本达标

1

各类护栏高度严重不达标

C09

教学楼、宿舍楼是否有两个以上的出口

5

两个出口，通道畅通

3

两个出口，但通道有障碍物

1

仅1个出口，或虽两个出口但1个出口被锁或被堵

C10

教室内悬挂物（灯具、风扇、镜框、空调等）

5

无悬挂物，或悬挂物安装规范安全

3

有悬挂物，安全性不确定

1

有悬挂物，存在安全隐患

C11

每个教室是否有两个出口

5

两个出口，且通道畅通

3

两个出口，但通道有障碍物

1

1个出口，或虽两个出口但1个上锁或堵塞

C12

楼梯间防踩踏Ⅰ

5

楼梯宽度、踏步符合要求，有实防踩踏措施

3

楼梯宽度、踏步符合要求，无防踩踏措施

1

楼梯宽度、踏步不符合要求，无防踩踏措施

C13

楼梯间防踩踏Ⅱ

5

错时疏散，有专人巡查、护导，维护上下楼道秩序

3

错时疏散，但无专人巡查、护导

1

集中疏散，且无专人巡查、护导

C14

紧急通道是否有明确的疏散指示、导向图和应急照明

5

有应急照明及疏散指示符合标准

3

应急照明及疏散指示部分破损

1

应急照明及疏散指示缺损严重

C15

教室、走廊、厕所等地面防滑

5

防滑材质，防滑效果较好

3

普通材质，防滑效果一般

1

光滑材质，易滑倒

C16

楼梯间、走廊内是否有影响疏散的凸出物或堆放的杂物

5

无

1

有

C17

防火门

5

材质及开启方向均符合要求

3

材质或开启方向部分有缺陷

1

材质及开启方向均不符合要求

C18

落地玻璃门、窗

5

无

3

有，但标识清晰

1

有，标识不清晰或无标识

C19

饮用水安全Ⅰ

5

饮用水水质管理符合要求

1

饮用水水质管理不符合要求

C20

饮用水安全Ⅱ

5

未发生烫伤事件

1

发生多起烫伤事件

C21

建筑防雷

5

有避雷设施，按时年检

3

有避雷设施，未按时年检

1

无避雷设施或避雷设施存在严重缺陷

C22

电梯安全

5

按时年检，电梯无明显隐患

3

按时年检，电梯仍存在隐患

1

未按时进行年检或存在严重隐患

D:化学实验室风险

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

D01

所有化学物品是否均贴上标签

5

是，标签清楚、规范

3

是，但标签不清楚、不规范

1

部分或全部无标签

D02

化学实验室危险品使用是否有记录

5

是，记录及时、规范

3

是，记录不及时，不规范、清楚

1

无记录

D03

双人双锁和危险品领用登记制度，定期安全检查

5

有制度，有记录，有检查，严格执行

3

有制度，有记录，无检查，执行一般

0

无制度，管理混乱

D04

化学品回收制度

5

有制度，严格执行

3

有制度，执行不严格

0

无制度，管理混乱

D05

易燃易爆、剧毒和放射性物品是否单独存放在专用的安全柜中

5

是

1

否

D06

化学实验室是否有通风设施

5

是

1

否

D07

化学实验室管理员是否具备相关资质

5

是

1

否

E:体育场所风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

E01

操场、跑道平整程度

5

场地平整

3

平整度不够

1

场地不平整

E02

体育器材的完好程度

5

完好，无松动、裂缝、尖角、缺损等危险因素

3

个别器材存在松动、裂缝、尖角、缺损等危险因素

1

器材老旧松动、裂缝、尖角、缺损等危险因素普遍

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

F01

学校食堂有无《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》

5

有

1

无

F02

从业人员健康管理制度和健康档案

5

有制度、档案

3

有制度，档案不全

1

无制度或无档案

F03

食堂晨检制度及记录

5

有制度，记录完整

3

有制度，记录不完整

1

无记录

F04

工作期间是否穿戴洁净工作衣帽

5

是

1

否

F05

有无防尘、防鼠、防盗、防蝇措施

5

配齐，有效

3

少1-2项

1

少两项以上

F06

盛放食物的容器的清洁程度是否良好

5

是

1

否

F07

生食品、半成品和熟食品是否分柜存放

5

是

1

否

F08

食物有无48小时留样

5

每类菜品、食品单独留存250克以上（包括周五），且独立冷藏存放

3

仅部分菜品、食品留存100克以上，或混留或不能存放在独立冷藏存放

1

无48小时留样

F09

冷冻设备是否完好

5

是

1

否

F10

是否配足照明、通风、排烟、排污等设施

5

是（少一样可扣一分）

1

否

F11

食品进货单、物品进出是否有记录、可追溯

5

是

1

否

F12

排烟管道清洗

5

每年清洗2次以上

3

每年清洗1次

1

从不清洗

G：就餐场所风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

G01

餐厅桌椅完好程度

5

全部完好

3

基本完好

1

破损严重

G02

餐厅的通道是否畅通

5

是

1

否

G03

餐厅内悬挂物（灯具、风扇、镜框、空调等）

5

悬挂规范，坚固

3

个别有倾斜

1

个别坠落

G04

餐厅桌椅、地面是否清洁

5

是

1

否

H：宿舍风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

H01

宿舍内床、桌椅等是否有裂缝、松动、尖角、床铺靠窗摆放等危险因素

5

无

3

有，情况不严重

1

有，情况严重

H02

宿舍内双层床上铺的护栏

5

完好，高度20cm以上

3

完好，高度15cm以上

1

没有，或15cm以下

H03

宿舍窗户玻璃是否有破损、松动

5

无

1

有

H04

宿舍楼梯、阳台（临空）、外廊护栏高度

5

1.2m以上

3

1.1米以上

1

1.1m以下

H05

宿舍内是否有使用大功率电器的情况(如热得快、电热毯等)

5

无

1

有

H06

宿舍楼是否有两个以上的出口

5

两个出口，且通道畅通

3

两个出口，但通道有障碍物、门槛

1

1个出口，或虽两个出口但上锁或阻碍严重

H07

疏散通道是否有明确的疏散指示和应急照明

5

均有，且有效

3

均有，个别无效

2

仅有一个

1

均无

H08

宿舍楼安全疏散门开启方向

5

向外开启

3

向内开启

H09

落地玻璃门、窗

5

无

3

有，标识清晰

1

有，标识不清晰或无标识

H10

是否配备专门人员负责管理学生宿舍

5

是

1

否

H11

是否落实夜间值班、巡查制度

5

是

1

否

H12

是否对寄宿学生实行晚点名和定时查铺

5

是

1

否

H13

宿舍出入口是否有监控

5

是

1

否

I:消防风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

I01

最近的政府消防队距校园的距离

5

3km以内

4

5km以内

3

10km以内

1

10km以上

I02

校园内消防通道是否通畅

5

通畅

1

不通畅，有停车等阻挡物

I03

手提式灭火器配置

5

数量、类型、位置、压力均符合要求

3

1-2项不符合要求

1

2项以上不符合要求

I04

灭火器是否在有效期内

5

是

1

否

I05

消火栓能否正常使用

5

是

1

否

I06

有无消防器材检查制度

5

有检查、记录完整

3

有检查、记录不完整

1

无检查、无记录

I07

是否进行消防逃生演练

5

是，每学期进行2次以上演练

3

是，每学期1次消防演练

1

否，无消防演练

I08

消防泵房是否运转正常，消防泵是否放置自动档

5

是

1

否

I19

是否使用液化气瓶作为燃料

5

无

3

有，钢瓶合格，贮存规范

2

有，钢瓶合格，贮存条件较差

1

有，钢瓶不合格，贮存不规范

J:车辆管理风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

J01

校车是否在年检有效期内

5

是

1

否

J02

校车司机是否有相关资质

5

是

1

否

是否有随车管理人员

3

有

1

无

J04

学校是否有教工机动车、非机动车管理办法和责任签约

5

是

1

否

J05

学校是否有教工机动车、非机动车专用停车处

5

有教工机动车、非机动车专用停车处

3

仅有教工机动车专用停车处或非机动车专用停车处

1

无

J06

机动车、非机动车是否按规定停放

5

是

1

否

J07

教工机动车进出是否与学生错时、分门和限速

5

是

1

否

J08

校内是否有交通安全提示、警示标志，如反光镜等

5

有，设置合理

3

有，设置有瑕疵

1

无

J09

校内是否有电动车专门充电区域

5

有且规范或严禁校内充电

3

有但充电不规范，存在隐患

1

无，充电不规范

J10

非机动车进校后是否推行？

5

是

1

否

K：安全管理风险

序号

风险因子

分值

因子评分选项描述

自评

备注

K01

《上海市学校安全防范管理手册》制定和执行情况

5

建立手册，严格执行

1

手册建立严重缺陷或执行较差

K02

特异体质或心理异常学生管理

5

建立学生体质、心理健康档案，对特异体质或者心理异常学生，应当给予适当关注照顾及相应的处置

1

未建立学生健康档案，或对特异体质、心理学生未作相应关注和照顾

K03

学校内、外集体活动安全管理

5

有风险预案、安排专门人员（安全巡查、医护等）、有安全教育（提示）、与有资质旅行社签约、有活动记录

3

以上1-2项未落实

1

以上3项以未落实

K04

卫生保健室条件

5

有卫生保健室且专业器材设备（包括外伤处理器材）齐全

3

有卫生保健室，但专业器材设备（包括外伤处理器材）不足

1

无卫生保健室

K05

卫生保健人员资质

5

有

1

无

K06

校园巡视制度

5

有巡视制度并落实

3

有巡视制度但并未执行

1

无巡视制度及巡视老师

特殊风险描述（以上未尽风险）：

序号

内容