市绿化市容局关于做好存量森林资源小班因子更新调查工作的通知

文件名称:市绿化市容局关于做好存量森林资源小班因子更新调查工作的通知

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浦东新区环保市容局，闵行、嘉定、青浦区绿化市容局，崇明、宝山、松江、金山、奉贤区农委，光明食品（集团）公司、上实公司、地产集团、上海城投公司：

2009年，本市基于高分辨率航空遥感影像开展了森林资源规划设计调查。此后开展的森林资源年度监测，只对发生变化的森林资源图班进行年度更新，对未发生变化的存量森林资源小班未开展更新调查工作，目前这部分森林资源小班的林分状况、管理信息和相关属性等因子与现状存在不一致。为进一步摸清本市森林资源家底，夯实并完善森林资源监测与管理体系，决定自2018年始，结合每年开展的森林资源监测，对2015年前未发生变化的存量森林资源小班因子进行更新调查工作，现就有关事项通知如下。

一、做好存量森林资源小班更新的意义

（一）为开展林地生态补偿考核提供依据。自2009年本市建立市级生态公益林补偿机制以来，对提高生态公益林管护质量、促进森林资源保护、缓解基层财政压力、保障农民利益起到了重要作用。2016年，对林地生态保护补偿机制作了进一步完善，对开展林地生态补偿考核工作提出了更高的要求。因此，迫切需要全面、准确把握纳入生态补偿对象范围的林地数量、质量、分布及其管理属性等状况。

（二）为指导林地分类经营管理提供依据。开展林地分类经营、分级管理是落实本市生态文明建设责任制和保护发展森林资源目标责任制的重要举措。因此，全面推进林地分类、分级管理，必须摸清林地性质、林分质量和林木权属等信息，才能有效地开展公益林权属界定，明晰公益林的管护责任主体，以及森林经营方案的编制和抚育。

（三）为准确评价林地生态功能提供依据。森林资源数据是开展区域林地功能评价的主要来源。更新完善林地小班林分状况，以确保森林生态服务功能价值评价和林业碳汇计量准确性。

二、做好存量森林资源更新的任务

（一）调查对象

截止2015年末，各区已完成监测与入库的森林资源，但未发生变化的存量森林资源小班。

（二）调查内容

对存量森林资源小班的林分因子、管理因子，以及其他相关属性因子等信息，更新到调查年份。

（三）调查方法

在2018-2020年期间，分期分批由各区和相关单位严格按照《上海市公益林区划主要技术规定》《上海市森林资源年度监测操作细则》，结合年度森林资源监测，同步开展变化的森林资源图斑调查工作。

（四）调查安排

从2018年3月份启动森林资源存量更新调查，至2020年完成。具体安排安排如下：

2018年，宝山区、嘉定区、崇明区；

2019年，奉贤区、青浦区、浦东新区；

2020年，金山区、松江区、闵行区、中心城区；

2021年之后，每年安排一个区开展森林资源存量更新调查工作，十年一轮，将森林资源监测和因子更新工作常态化。

三、做好存量森林资源更新的要求

（一）明确责任主体。各区林业主管部门负责本区森林资源存量更新；光明食品（集团）有限公司、上海实业（集团）有限公司、上海城市建设投资开发总公司、地产集团、市土地储备中心等市属国有公司按所在区开展时间负责辖区内的存量更新调查；中心城区由市林业总站负责。

（二）确保数据安全。要认真按照国家有关保密规定和相关数据保密要求，切实做好森林资源监测调查基础数据和成果数据的安全保密工作，实行严格的安全保密制度，认真做好建档工作。在调查成果正式公布以前，任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用成果数据，包括中间成果数据。

（三）落实调查队伍。各参与单位严格按照职责分工，明确工作任务，落实责任人，优化调查技术方法及手段；可委托具有林业调查资质单位承担具体调查工作，并做好本级单位质量检查工作。

（四）做好经费预算。森林资源年度监测是林业资源管理的每年都要做的一项常规工作。各区各单位要根据《林业行业调查规划项目收费指导意见》（林建协〔2014〕17号）和《上海市绿化和市容管理局关于建立森林资源年度监测制度的通知》（沪绿容〔2016〕365号）要求，结合年度监测做好年度预算，落实调查年份工作经费，确保森林资源监测工作顺利进行。

上海市绿化和市容管理局

2017年8月28日