佚名
2017-07-19 09:45:06 评论(文件名称:市水务局关于印发《上海市水务建设工程文明工地创建管理办法》的通知
文件编号:
发布时间:
实施时间:
沪水务〔2017〕853号
上海市水务局关于印发《上海市水务建设工程文明工地创建管理办法》的通知
各有关单位：
《上海市水务建设工程文明工地创建管理办法》已经2017年6月29日局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市水务局
2017年7月10日
上海市水务建设工程文明工地创建管理办法
一、目的依据
为进一步加强本市水务建设工程文明施工管理，推进水务建设工程文明工地创建活动，规范水务建设工程文明工地评选工作，根据水利部《水利建设工程文明工地创建管理办法》和上海市《建设工程文明施工管理规定》等规定，结合本市水务建设工程实际，制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于使用本市建设财力项目、财政预算类资金的水务建设工程文明工地创建活动和检查评选工作，其他水务建设工程可参照执行。
三、管理机构
上海市水务局精神文明委员会（以下简称局文明委）领导本市水务建设工程文明工地创建管理工作；市水务局建设管理处、宣传处、防汛处（安全监督处）、工会、市水务建设工程安全质量监督中心站等相关部门（单位）组成文明工地创建工作小组（以下简称工作小组），负责文明工地创建管理工作的组织协调、检查评审等日常工作。工作小组办公室设在局建设管理处。
各区水行政主管部门按本办法规定负责市水务建设工程文明工地创建评审相关配合工作。相关行业协会应当发挥行业诚信自律的监管作用，促进文明工地创建活动的深入开展。
四、创建要求
本市水务建设工程参建各方应自觉按照上海市《文明施工规范》（DGJ08-2102-2012）组织施工。市区各级水行政主管部门应加大对本市水务建设工程文明施工活动的监督管理，确保文明施工措施有效落实。
本市水务建设工程文明工地创建活动应当建立由项目法人（或建设单位，下同）统一领导，工程建设参建方各司其职的工作体系。项目法人应当在工程招标文件和工程承发包合同中明确要求，组织施工、监理等单位结合工程建设实际制定创建活动工作计划，加强工程建设全过程的监督和指导。施工单位作为文明工地创建活动的责任主体，应当在施工活动中落实相关规定，确保资金专款专用，确保文明工地创建落到实处。监理单位应当将文明施工纳入监理工作范围，检查督促施工单位文明工地创建活动措施的落实。
五、申报条件
申报本市水务建设工程文明工地的项目，原则上是以一个工程项目或其中的一个或几个标段为单位的工程项目为一个文明工地，并且满足下列条件：
（一）列入年度上海市水务重大工程建设计划的水务建设工程和申报水利部、上海市相关荣誉的水务建设工程必须申报创建上海市水务局文明工地。
（二）河道、堤防、管线等线状工程合同价2000万元以上；水利泵闸、供排水厂站、滩涂圈围等点（面）状工程合同价3000万元以上；中心城区积水点等道路管线工程概算投资500万元以上。
（三）点（面）状工程，应当做到工地全封闭施工，设置固定围挡和门禁、监控系统，施工区域主要道路混凝土硬化，材料堆放区、加工区等设置合理；线状工程，应当做到城区或人流密集段设置封闭围挡，人流非密集段主体结构施工时设置临时围挡；滩涂圈围工程，应当做到有完善的施工交通组织，进出场区设置门岗登记，主要施工便道硬化处理，有积极的安全防护、防扬尘等措施。
六、申报程序
本市水务建设工程文明工地实行届期制，每年评选一次。上年度已是文明工地的，如符合续报项目申报条件，可继续申报下一届。
（一）创建申报
1、新开工项目申报
当年计划实施的工程量达到全部建筑安装工程量30%以上的新建项目，应当在开工后一个月内，完成创建申报工作。
当年计划实施的工程量未达到全部建筑安装工程量30%以上的新建项目，应当在下年度第一个季度完成创建申报工作。
2、续建项目申报
当年计划实施工程量不少于全部建筑安装工程量20%的续建项目，应当在每年第一季度完成创建申报工作。
3、申报方式
施工单位应当填写《上海市水务建设工程文明工地创建申报表》（附件1)，经监理、建设单位审查同意后，报工作小组办公室。区属工程还应当由当地水行政主管部门提出创建申报推荐意见。
（二）检查申请
1、新开工项目申请
创建申报项目的工程量完成30%至50%时，施工单位应当对照《上海市水务局水务建设工程文明工地检查指南》要求完成自查，并填写《上海市水务建设工程文明工地检查申请表》（附件2），并附自查情况，经监理、建设单位审查同意后，报工作小组办公室。区属工程还应当由当地水行政主管部门审查后提出检查申请推荐意见。工作小组对申请单位自查情况进行审核并安排专项检查日期。
2、续建项目申请
施工单位应当对照《上海市水务局水务建设工程文明工地检查指南》要求完成自查，并填写《上海市水务建设工程文明工地检查申请表》（附件2），并附自查情况，经监理、建设单位审查同意后，随续建申报材料一起，报工作小组办公室。区属工程还应当由当地水行政主管部门审查后提出检查申请推荐意见。工作小组对申请单位申报材料和自查情况进行审核，并结合项目进度，安排专项检查日期。
施工单位逾期未申报或未申请检查的，将不再纳入年度文明工地评选范围。
七、检查和评审
本市水务建设工程文明工地创建活动遵循前期有策划、过程重落实、全程可持续的原则。
（一）检查对象和内容
申报本市水务建设工程文明工地的项目，其施工、监理、建设及分包单位均列入检查范围。内容涵盖施工现场和内业资料，包括安全、质量、文明施工等方面。
（二）检查形式
文明工地创建检查采用专项检查、日常巡查和随机抽查相结合，同时接受社会监督。
1、专项检查
专项检查应当由工作小组组织实施，以查看施工现场为重点，并听取汇报、查阅各参建方文明工地创建资料。施工单位应当以多媒体形式进行创建汇报；监理和建设单位应当就施工单位文明施工及文明工地创建情况进行补充说明。工作小组结合查看的施工现场、内业资料、创建汇报情况对照检查表进行评分，专项检查满分为100分，80分以上为合格。专项检查是文明工地创建评审结果的重要依据。
2、日常巡查、随机抽查。
日常巡查、随机抽查应当由局有关职能部门或单位结合日常工作组织实施。
3、接受社会监督。
对于涉及公众举报、投诉或媒体曝光的项目，工作小组成员单位应当予以核查。
（三）评审程序
局建设管理处依据专项检查评分结果，并就日常巡查、随机抽查和接受社会监督等情况会同局文明工地创建工作小组成员单位，形成初步名单，经局分管领导签批同意后，在上海市水务局官网进行为期七天的公示，公示无异议后形成年度上海市水务建设工程文明工地建议名单。
（四）否决事项
存在以下情况之一的，取消其文明工地评选资格。
1、参建单位违反诚信原则，弄虚作假的；
2、发生死亡或3人以上重伤或50万元以上直接经济损失的安全质量责任事故；
3、发生因各类违规行为受到社会投诉、新闻媒体曝光等事件，经查属实，且造成恶劣社会负面影响的；
4、恶意拖欠工程款、农民工工资，造成严重社会影响的；
5、项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的；
6、被各级行政主管部门记录严重、较重等次不良行为的；
7、干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的。
8、其他违反相关规定的情形。
存在以下情况之一的，取消其年度文明工地评选资格。
1、申报年度内，工地安全生产标准化、质量标准化季度考评存在一次不合格或两次及以上未达到优良标准的；
2、发生因各类违规行为受到社会投诉等事件，经查属实，且造成一定社会负面影响的；
3、受到各级行政主管部门通报批评或行政处罚的；
4、申报年度内，被各级行政主管部门记录一般、轻微等次不良行为的；
5、使用国家、有关部门明令禁止使用或者淘汰的设备、设施、工艺、材料的；
6、其他违反相关规定的情形。
八、审核和表彰
上海市水务建设工程文明工地建议名单，经局文明委审核同意后，授予相关项目上海市水务建设工程文明工地荣誉称号，行文表彰并对外公布。
局文明工地创建工作小组应当在获得上海市水务建设工程文明工地称号的项目中，择优推荐申报水利部文明工地、上海市文明工地、上海市立功竞赛表彰。
上海市水务建设工程文明工地可作为水务建设市场主体信用良好行为予以运用。
九、其它
（一）已评为上海市水务建设工程文明工地的项目，发现并查实存在本办法否决事项规定情形之一的，取消其相应资格。
（二）本实施细则由局文明工地创建工作小组负责解释。
（三）本实施细则自发布之日起实施。原发布的《上海市水务建设工程文明工地创建管理实施细则》（沪水务文明委〔2011〕2号）同时废止。
附件：
1.上海市水务建设工程文明工地创建申报表
2.上海市水务建设工程文明工地检查申请表
3.上海市水务建设工程文明工地检查评分汇总表
4.上海市水务建设工程文明工地检查评分表
附件1
上海市水务建设工程文明工地创建申报表
工程名称
建设地点
建设单位
联系人及电话
计划开竣工日期
实际开竣工日期
工程造价
拟检查日期
是否申报上海市文明工地
是否申报上海市重大工程文明示范工程、文明示范工地
工程建设规模主要内容及标准
主要参建单位（全称）
单位资质等级
项目负责人及电话
施工单位
监理单位
设计单位
施工单位创建计划
（另附页）项目经理（签名）：（单位盖章）年月日
监理单位意见
总监理工程师（签名）：（单位盖章）年月日
建设单位意见
项目负责人（签名）：（单位盖章）年月日
区水行政主管部门推荐意见
（单位盖章）年月日
注：施工单位创建计划中附工程建设地交通路线图一份
附件2
上海市水务建设工程文明工地检查申请表
工程名称
申报日期
联系人及电话
实际工程量
目前完成工程量%
文明工地创建措施落实情况
可另附页
主要参建单位（全称）
单位资质等级
项目负责人及电话
施工单位
监理单位
设计单位
施工单位自查情况
（自查表附后）项目经理（签名）：（单位盖章）年月日
监理单位自查意见
总监理工程师（签名）：（单位盖章）年月日
建设单位自查意见
项目负责人（签名）：（单位盖章）年月日
区水行政主管部门审查意见
（单位盖章）年月日
附件3
上海市水务建设工程文明工地检查评分汇总表
工程名称：施工单位：
序号
类别
应得分
实得分
折合分
1
内业检查
综合管理
20
2
安全管理
25
3
质量管理
25
4
宣传教育
15
5
卫生防疫
15
6
小计
100
40%（）
7
工地现场
综合管理
20
8
安全管理
20
9
质量管理
15
10
宣传教育
10
11
卫生防疫
15
12
环境保护
20
13
小计
100
60%（）
14
附加分
科技创新
24
合计
附件4
上海市水务建设工程文明工地内业检查评分表（综合管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（20）
扣分
实得分
备注
1
管理组织机构（网络）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全
4
2
有建设单位与施工单位签订的安全、文明施工、治安综合治理责任协议、廉政协议
1
3
外来务工人员登记名册和职工进出工地登记齐全，四证齐全，并按相关规定办理保险
5
4
施工许可资料及管线保护资料齐全
2
5
施工组织设计中应有施工现场总平面图；临时设施搭设方案、验收手续齐全
2
6
工程施工相关手续（掘路执照、占掘路施工交通安全意见书、占路许可证、河道港监意见书以及管线保护资料、河道临时使用许可证、临时排水许可证等）齐全，下井下池有监护记录
3
7
有控制扬尘、防止污染等措施，有渣土运输和夜间施工资料
2
8
投诉处理与回访有责任制、处理台账及流程，管理机构（网络）齐全
1
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（综合管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（20）
扣分
实得分
备注
1
场地挂牌及人员管理
施工铭牌和施工告示牌制作标准，内容齐全，位置合理且醒目办公区挂放九图二牌施工人员进入施工现场佩戴安全帽和工作卡
3
2
围挡和大门
统一、连续、稳固、整洁、美观敏感点区域围挡增高降噪大门设置符合标准，有门卫制度和门卫人员
3
3
排水系统
场外排水系统符合标准，日常养护及时，排水畅通场内设置排水沟（管）网；点、块状施工现场设三级沉淀池防汛防台设施、物资落实
3
4
交通系统
主要施工道路经硬化道路平整畅通，按交通组织方案设置警示和引导标志标识交通重点区域有防范措施和值勤人员按要求采用覆平法或覆罩法施工方式施工未影响周边道路交通
5
交通组织混乱扣15分
5
材料管理
建筑材料、构配件应按总平面布局堆放机具设备摆放整齐，施工现场工完场清
4
6
综合治理
建立治安保卫制度，责任落实到人无重大盗窃及违法事件发生相关配合工程（管道或管线搬迁等）文明施工责任明确并落实
2
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地内业检查评分表（安全管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（25）
扣分
实得分
备注
1
组织机构（网络）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全
1
2
安全文明施工措施费单列，使用有计划，有支付申请，并经监理确认，做到专款专用，相关台帐齐全
2
3
安管体系健全、安管人员符合要求，项目已通过内审（外审）
2
无安保体系认证扣10分
4
特种作业人员、施工机械登记备案等相关资料齐全
3
5
防汛防台、深基坑作业、动火等各类预案齐全
2
6
消防器材、临时用电、施工机械等检查记录齐全
3
7
动火审批制度和审批手续齐全
1
8
施工单位及分包单位安全生产许可证、安全协议齐全有效
2
9
安全交底、安全检查齐全
3
10
隐患排查符合规定
2
11
危险性较大的分部分项工程专项施工方案，编制审核及实施验收记录齐全，超过一定规模的进行专家评审手续齐全
3
12
安全生产标准化符合规定
1
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（安全管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（20）
扣分
实得分
备注
1
消防及防爆
易燃易爆场所、办公及生活区等应配备消防设施，消防器材保持有效易燃易爆场所有禁火标志，无烟蒂办公及生活区消防通道及疏散标志符合要求动火作业应符合要求船舶上应设置防雷装置，应有防火消防器材，危险品进库存放，并有专人管理
3
无消防设施扣10分
2
用电管理
总配电箱：使用箱式变压器的，每一路引出电缆前段必须单独装设漏电保护器。管理制度，责任人及周边环境、应急照明、设置控制电气火灾的消防器材等符合要求总配电柜设置隔离开关及短路，过载、漏电保护。配电线路：支线架设或埋地符合规范电缆、电线无老化、破损分配电箱与开关箱距离不超过30m，开关箱与用电设备距离不超过3m电箱：用电设备配置开关箱并符合三级配电两级保护要求电箱内构造及配置（隔离开关、断路器、熔断器、漏电保护器等）符合规范要求总配电箱、分配电箱、开关箱有每日电工巡查记录现场照明：室内外照明灯具的设置、使用（固定、高度、接线等）符合规范要求，特殊场所应采用安全电压并高挂接地：工作接地与重复接地符合要求，接地电阻值经过检测外线防护：安全防护措施符合要求，封闭严密
4
3
脚手架及模板支撑系统
开口型脚手架两侧封头围护施工脚手架拉结点符合要求脚手架外侧防护栏杆：内侧离建（构）筑物墙、柱20cm以上设内防护栏杆一步以上设立网，施工层设踢脚板等符合规范要求施工脚手架与建筑物之间采用层间隔离并严密按规定设剪刀撑，脚手架杆件无锈蚀、无变形严重并做防锈处理脚手板铺设严密，绑扎牢固脚手架上可坠物及时清理立杆间距符合要求，纵横向水平杆设置齐全立杆底部符合要求高度超过4m应设置剪刀撑
3
4
安全防护
四宝（安全帽、安全带、安全网、临水水上作业救生衣）、四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、五临边（基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边、雨蓬与挑檐边、水箱与水塔周边）符合规范要求人员上下安全通道符合要求主体交叉作业有方案，有防护措施脚手架、人行通道口防护棚搭设符合要求作业人员无乱抛乱扔各类物件现象水上水下作业防护：施工船配救生衣、救生圈等必须救生器材；候潮施工人员配备有效联络通讯器材；水上作业平台、临水桩机作业平台、水上人行通道防护设施严密；水上水下作业有人指挥监护和应急救援措施
4
5
管线安全
管线、顶管（非开挖）等施工符合安全要求，管线保护措施落实、可靠
2
6
施工设备、机具
船舶管理：有经海事局审批并发布的《航行通告》船舶有适航证书、人员配备齐全船舶通讯导航、报警设备齐全施工船标志、信号（信号灯、信号旗）齐全、应急电源充足施工船舶设置防雷装置，配灭火器且数量符合要求施工船舶不超载超过船舶抗风等级或能见度监控设施效能的不作业
4
起重机械：驾驶员、指挥、司索人员配备齐全并持证作业区域设警戒区，没有无关人员进入起重设备安全装置齐全有效
施工机具：中小型施工机械有验收牌中小型施工机械有安全装置、随机开关设置符合要求电焊机两侧接线、二次侧空载降压保护设置规范中小型施工机械设工作防护棚顶管设备设施无缺陷
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（质量管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（15）
扣分
实得分
备注
1
按图施工，严格执行强制性标准
3
2
施工工艺符合要求，工程实体质量、外观质量优良
2
施工质量不合格扣15分
3
有合格的检测、计量、试验设备和设施，按规定设置标养室
2
4
工程变更手续齐全，符合要求
2
5
成品保护措施合理、无成品损坏现象
2
6
现场原材料及中间产品储存、堆放、保管符合规范要求
2
7
无渗水、砼裂缝、蜂窝麻面等质量通病
2
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地内业检查评分表（质量管理）
年月日
序号
评分内容
应得分（25）
扣分
实得分
备注
1
质量管理体系、监督体系完善，相应的岗位责任制及管理制度齐全，管理措施到位，质量受控
4
2
施工组织设计（方案）及专项施工方案审批手续齐全
4
3
原材料、成品、半成品质量控制资料齐全。工程设备出厂检验、进场验收手续齐全完整。试件试验报告及评定符合要求。各类功能检测资料齐全，并按规定及时建立台账
5
4
工程报验资料齐全。按规定组织验收，验收资料齐全。验收过程中发现的问题及时整改，且资料齐全
4
5
根据规范及设计要求进行施工质量检测（如桩基小应变等）、质量检测规范
4
6
质量档案管理制度健全、管理规范、归档及时，资料真实可靠
4
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（宣传教育）
年月日
序号
评分内容
应得分（10）
扣分
实得分
备注
1
现场有宣传条幅、警示标识且无破损。生活区有黑板报或宣传栏，内容更新及时
3
2
现场有活动（娱乐）室及民工学校，工地职工业余生活和学习情况有记录
2
3
文字使用规范，没有错字、别字
2
4
现场有《建筑业农民工维权告示牌》及《文明施工告示牌》
3
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地内业检查评分表（宣传教育）
年月日
序号
评分内容
应得分（15）
扣分
实得分
备注
1
管理组织机构（网络）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全
3
2
工程简报、黑板报等宣传报道有原始记录
2
3
工地职工教育、培训、考核情况记录齐全
4
4
创建文明工地有计划、有措施
2
5
与有关单位共建文明活动的记录齐全
2
6
有社会意见征询单
1
7
工地党建联建工作符合要求
1
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（卫生防疫）
年月日
序号
评分内容
应得分（15）
扣分
实得分
备注
1
环境设施
现场办公、生活区与施工区分隔明显，设施齐全，环境卫生佳工地现场有符合卫生标准的饮用水和器具宿舍生活用品摆放整齐，墙上无蜘蛛网，地上无痰迹、烟蒂，床下无脏物生活区排水沟清洁畅通，场地平整整洁，无坑洼积水和卫生死角有加盖垃圾箱。材料、物品堆放整齐
5
2
食堂
环境整洁，无异味有冰箱、有货架、有留样菜。有消毒、防尘、灭蝇（鼠）措施。生熟分开，食物存放有序卫生许可证（供餐协议）、炊事人员健康证和管理制度上墙
5
发生食物中毒事件扣15分
3
厕所浴室
环境整洁，无异味，管理制度和责任人上墙有冲洗设备，并定期消毒。有化粪池
3
粪便满溢或直接排入雨水管道扣10分
4
应急医务
工地有医务室或者配备急救药箱和急救器械有专职或兼职的医务人员负责现场医务卫生
2
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地内业检查评分表（卫生防疫）
年月日
序号
评分内容
应得分（15）
扣分
实得分
备注
1
管理机构（网络）齐全，岗位职责、管理制度齐全
3
2
施工组织设计、各类专项施工方案、应急预案等有卫生防疫内容，且有针对性和可操作性
2
3
有食堂进货、留样菜（供餐）、冰箱清洗，卫生检查等记录
3
4
有食堂卫生许可证（无食堂的有供餐协议、供餐单位营业执照、）复印件等资料
3
材料不齐全扣5-20分
5
灭四害投药记录齐全
1
6
民工宿舍及办公、生活区域有管理制度、有检查，相关资料齐全
3
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（环境保护）
年月日
序号
评分内容
应得分（20）
扣分
实得分
备注
1
扬尘防治
设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀等设施对在24小时内不能完成清运的建筑垃圾采取防尘措施。暂无法清运的土方应用绿网覆盖施工现场无自拌混凝土、砂浆或敞开式搅拌预拌砂浆施工作业时有防治扬尘的措施
5
无防尘污染措施违规作业扣20分
2
噪声及光污染
夜间施工应办理许可证及备案手续，并向社会公示不使用明令禁止的高噪声设备夜间施工采取防噪、遮光措施易产生噪声的施工机械设备应设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并应在设有隔音功能的临房、临棚内操作
5
夜间施工未办理施工许可扣10分
3
泥浆排放
泥浆水等排放符合有关规定
3
随意排放扣15分
4
空气污染
施工现场严禁焚烧各类废弃物
2
5
现场环境
生活、办公区域、施工现场环境整洁、并做好周围绿化和环境保护工作现场有专职保洁员脚手架外侧设安全网，设置整洁脚手架杆件涂刷规定颜色的警示漆垃圾、土方等堆放及运输符合要求
5
工地名称：检查人：
上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（节约创新和科技创新）
年月日
序号
评分内容（附加分内容）
分值
加分
备注
1
节能节材
1.1对消洗车辆用水、清洗场地用水进行回收利用，用于冲厕、现场搅拌用水和养护用水
4
1.2建立简易雨水收集装置，用于冲洗场地、进出车辆等
1.3生活区域利用太阳能光热系统
1.4考虑施工道路和建成后运营道路系统的延续性，考虑临时设施在建运营中的应用，避免重复建设
1.5使用可循环利用模板材料
1.6对施工产生的废弃物进行分类处理，可直接再利用的材料重新利用
2
实时监测
2.1安置摄像头，建立工地实时摄像监测系统。有对进出土方车的装载、冲洗、出入情况进行监控的记录
4
2.2有对重大危险源（点）、周边建（构）物使用动态实时监测报警设备，建立工程动态实时监测
2.3分不同施工阶段对场界噪声进行监测并记录
3
预制设施
3.1建立移动式厕所，定型化工地门卫室
4
3.2使用装卸式预制围挡
3.3使用装配式梯笼，装配式大临设施等可重复利用设施
4
根据工程特点，应用新技术、新材料、新设备和新工艺等，相应的资源配置到位，文明施工积极开展
4
5
积极开展科技创新活动在专利、论文、工法、QC活动中有成果
4
6
BIM技术、无人机技术在工程建设管理中的深度、有效运用。
4
工地名称：检查人：
