[上海]市农委关于印发2016年上海市“三夏”工作意见的通知

文件名称:[上海]市农委关于印发2016年上海市“三夏”工作意见的通知

文件编号:沪农委〔2016〕131号

发布时间:

实施时间:

沪农委〔2016〕131号

关于印发2016年上海市“三夏”工作意见的通知

各区、县农委，市有关单位：

做好今年“三夏”工作，对于确保本市夏粮丰收成果到手，完成全年粮食生产任务，促进农民增产增收具有十分重要意义。现将《2016年上海市“三夏”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。 

上海市农业委员会

2016年5月23日

“三夏”工作承前启后，搞好“三夏”工作，对于确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年粮食生产总量任务，促进种粮农民增产增收都具有重要意义。现就搞好今年“三夏”工作提出如下意见：

一、面临的形势

今年是“十三五”规划的开局之年，全市各级农业部门认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议决策部署，加快推进本市都市现代农业发展的步伐，农业生产形势总体较好。一是重农稳粮的宏观环境继续向好。在刚刚过去的“十二五”时期，是全国农业农村发展的又一个黄金期。全国粮食连年高位增产，实现了历时罕见的“十二连增”。中央又连续第13年出台关于农业的1号文件，特别强调，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，坚持强农惠农富农政策不减弱。二是农业综合生产能力进一步增强。“十二五”期间，本市批复完成高水平粮田建设21万亩，超额完成预定任务，已建成的约15万亩也已投入使用，目前市郊已拥有粮食烘干设备700台套，烘干能力达到1.3万吨，抗灾能力明显提高。三是茬口条件好，准备工作较为充分。全市绿肥、深翻早茬口比例超过50%，晚茬口的小麦仅占35%，这有利于缓解“三夏”收种季节、农机作业等矛盾，促进水稻品种结构的调整。另据初步统计，今年本市水稻种植面积预计为141万亩，其中杂交稻种植面积约45万亩。目前郊区已备种子800万公斤，其中，中早熟品种种子210万公斤，经市种子管理部门抽检，水稻主栽品种的种子质量合格率100%。此外，拖拉机、联合收割机、插秧机、直播机等农机的维修保养工作以及新机手、新技术的培训工作也基本完成。

但是，本市“三夏”工作也存在一些不利因素，一是农民售粮难问题仍未彻底消除。从去年开始全国粮食市场价格持续低迷，国家粮食最低收购价与市场价倒挂愈发严重，多元主体入市收购积极性不高，部分区县仍可能会出现农民售粮难问题。二是气候的不确定性。受强厄尔尼诺影响，今年本市强降雨天气较多，“三夏”期间的降雨天气，这对“三夏”各项工作的开展产生了不利影响。三是农业发展模式有待进一步改善。虽然本市农业生态环境保护和治理工作近期取得显著成效，但农业可持续稳定发展面临的挑战仍然较大，农业生产模式有待进一步完善。

二、重点任务

（一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。“三夏”期间正值春夏交界，气候多变，雨水较多，出现灾害天气的频率较高，各级农业部门要牢固树立抗灾意识，及早制订“三夏”工作应急预案。一要“抢”字当头，合理调配农机，适时抓好58万亩麦子和4.5万亩油菜抢收，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油作物种子，确保今年秋种生产需要。三要加强统筹协调，充分利用好现有烘干设备，帮助农民做好粮食烘干。四要积极与粮食部门沟通协调，及时开展夏粮收购，确保农民售粮渠道畅通，保障粮食安全入库。

（二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照粮食省长责任制考核要求，挖潜种足，确保面积基本稳定。二要从实现绿色高产高效的要求出发，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要合理搭配品种结构，进一步增加早中熟品种面积，稳定杂交水稻种植面积，逐步形成合理的品种结构和茬口布局。四要进一步加大水稻机械化种植的推广力度，大力推广机穴播技术，稳定水稻机插秧面积，注重农机农艺结合，提高技术到位率，力争水稻机械化播栽面积达到90万亩。五是加强产销对接，推行优质优价，通过深度加工，提高本市优质稻谷附加值，增加种粮经济收益。

（三）依靠科技，切实抓好水稻绿色高产高效创建。一要按照农业部粮食绿色高产高效创建要求，制定实施方案，明确技术路线，落实示范方，落实人员，落实技术。二要加大绿色生产技术的示范推广，示范方要率先实现全部机械化种植和化肥农药减量的目标。三要加强考核管理，按照绿色、高产、高效的要求，加强创建方的管理，建立田间档案，强化督促指导和考核奖励。

（四）明确目标，切实抓好秸秆全面禁烧和综合利用。要切实巩固秸秆禁烧工作前期取得的成果，牢固树立防患意识，大力提高秸秆综合利用比例，力争秸秆禁烧和综合利用工作再上一个新台阶。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化政策引导，抓好奖补政策的落实，积极鼓励和引导有条件的企业参与秸秆综合利用，拓展秸秆综合利用渠道，减轻全量还田压力；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，切实抓好工作目标落实，并组织镇、村级巡防队伍，开展督查，力争无燃烧火点。

（五）强化管理，认真抓好经济作物产销。夏季是蔬菜、瓜果等经济作物的生产销售旺季，各区县要认真做好管理和指导工作。一是加强在田西甜瓜、蔬菜、水果等作物生产管理，强化产销衔接，提高种植效益；二是抓好“夏淡”蔬菜生产和火秋播进度，确保完成蔬菜火秋播面积75万亩次，并结合“夏淡”绿叶菜价格保险政策的落实，引导菜农分阶段种好绿叶菜，保障“夏淡”均衡供应。三是依托行业协会，结合农产品展销，开展西甜瓜等优质农产品评比工作，扩大优质农产品市场影响率，增加农民收入。

（六）严格监管，确保地产农产品的质量安全。各级农业部门要完善质量安全监管责任制，加大对地产农产品检测力度，增加检测频次，加强对生产安全监管措施执行情况的检查，并加大高效低毒低残留农药的推广力度，强化安全用药技术指导，加强对上市蔬菜农残检测和质量可追溯制度建设，推进蔬菜标准化生产和“三品一标”的认证，确保地产农产品的食用安全。要继续加强农资市场监管，重点对农资经营单位及种子、肥料、农药等农业投入品的监督抽查，确保农民用上放心安全农资。

（七）注重安全，切实加强农机安全生产监管工作。进一步加强对农机安全生产监管重要性的认识，切实落实监管责任；积极开展农机安全宣传教育，不断提高农机手和广大群众的安全意识；要结合全国“农机安全生产月”活动要求，加大“三夏”期间的安全生产执法，严格查处无牌行驶、无证驾驶、违规载人、酒后驾驶、非法改装、不参加年检机械作业等违法违规行为。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各级领导要高度重视，统筹安排，扎实推进“三夏”各项工作有序开展。要制订好抗灾应急预案，做到早预防、早落实，要组织好督导队伍，搞好检查督促，做到早发现、早解决，要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，确保各项政策措施落到实处。

（二）加强分类指导。各级农业部门要围绕“夏收、夏种、夏管”三大任务，通过绿色高产高效创建、产业技术体系建设项目以及各种技术培训，加强分类指导，确保各项关键措施落到实处。

（三）加强部门协调。“三夏”是重要的农时活动，需要多部门之间的协调配合，形成工作合力，才能确保各项工作的顺利开展。农业部门要充分发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好“三夏”各项工作。

（四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕“三夏”工作重点，深入基层了解实情，切实搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入田间地头，加强技术指导，切实解决生产技术难题，扎实做好为农服务工作。