[北京]市安全监管局谈“加强机关党建 严明纪律规矩 营造干事氛围”

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1、主持人：我们了解到，今年安监局机关党委被北京市委表彰为“北京市先进基层党组织”，让我们来总体回顾一下局机关党委抓党建工作的主要思路。

李东洲：近年来，市安全监管局党组、机关党委在机关党建工作方面，做了一些积极的探索和尝试，也取得了一定的成效。特别是今年以来，我们认真学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“党要管党、从严治党”、“大力推进党建工作创新”系列重要讲话，严格按照中央、市委、市直机关工委的决策部署，始终把抓好党建作为最大的政绩，严格落实从严治党，坚持问题导向，坚持从严从实，坚持以“两书”工作为主要载体，以“两学一做”学习教育为主线，积极开展“百名普通党员微讲堂”、领导干部讲党课、“一校一报”、“两优一先”评选等丰富多彩的活动，党支部的战斗堡垒作用进一步增强，共产党员先锋模范作用得到了进一步发挥，不仅机关党建工作迈上了一个新的台阶，全市安全生产形势也实现了持续稳定好转，实现了“两不误、两促进”。局机关党委被市委表彰为“北京市先进基层党组织”；“两书”工作做法被列为“北京市基层党建创新项目孵化工程培育型项目”；“百名普通党员微讲堂”活动被中央国家机关工委组织部、《紫光阁》杂志社评为全国机关党组织“两学一做”最佳案例；“北京安监手机党校”，得到了市委、市直机关工委、国家安全监管总局机关党委的充分认可和肯定。

2、主持人：其实说到“两书”工作，我记得去年也在访谈中谈到了“两书”工作的相关情况和背景，今年我们对于这项工作是如何开展的？

孙雷：“两书”工作有效地把党支部工作、党员管理和安全生产中心工作科学“捆绑”起来，形成相互作用、有机衔接、良性互动的共同体。通过近两年的探索实践，我们的“两书”工作取得了比较丰硕的成果，党支部凝聚力战斗力得到提升，党员先锋模范作用得到了充分发挥。特别是在去年基础上，今年我们的“两书”得到了进一步发展。

一是“两书”标准化管理初步形成。在2015年实践的基础上，我们在今年年初，从党建与业务工作深度融合入手，制定了“两书”编制规范，从实用、简便的角度为任务书和承诺书搭建了统一架构。支部任务书统一规范为“党建工作、业务工作和特色工作”三部分，实现支部基础建设扎实、职责任务完成圆满、支部特色工作亮点突出的目标。共产党员岗位承诺书分为“共性承诺”和“个性承诺”两个部分，共性承诺要求做到“四个带头”，即“带头增强看齐意识、带头加强学习培训、带头强化作风建设、带头严格遵规守纪”；个性承诺则要求紧密结合个人工作实际，坚持问题导向，量化工作目标。编制规范的实施，使“两书”更具体化、形象化，既便于前期编制，又便于后期考核，为“两书”规范化发展提供了依据。今年10月份，我们在借鉴成功经验总结不足的基础上，围绕考核要求、内容及结果运用等，制定了《“两书”考核暂行办法》，特别明确了党总支(支部)“两书”工作考核前三名的单位(含并列)在本年度年终总结及下一年度各类评选评优、干部选拔任用等方面，同等条件下优先考虑。“两书”工作考核不合格的党总支(支部)，要向机关党委说明原因，并制定整改措施；连续两年考核不合格的，要向局党组、机关党委提交书面检查，并制定整改方案；连续三年考核不合格的，机关党委将对党总支(支部)进行调整，有力推动“两书”工作科学发展。

二是“两书”痕迹化管理扎实推进。在“两书”工作推进中，我们十分注重痕迹化管理，以此来避免党建工作走形式、搞突击、被弱化，推动“两书”工作有效落实。我们要求各支部在开展“两书”工作时，要通过文字、图片、视频、实物、电子档案等形式，灵活、生动、鲜明地反映支部工作情况。在推进党员承诺践诺时，要求每季度每名党员对照承诺书定下的诺言，具体、简捷、条文式地记录好自己的践诺情况，并配以主要的佐证材料发于内网，既便于年终考核，更利于督导党员实现目标。

三是“两书”信息化管理比较完善。我们充分运用现代化网络技术，推进“两书”工作开展。在局内网开辟了机关党建专栏，特别开辟了支部目标管理任务书和党员岗位建功承诺书栏目，全方位展示出支部和每名党员目标完成情况，机关党办人员定期浏览督导，推动“两书”任务完成比较明显。我们还在“手机党校”设置“两书”掠影掠栏目、“机关党建手机报”定期推送“两书”动态、微信公众号适时宣扬“两书”工作典型等，充分发挥网络信息的优势，全方位营造“两书”工作氛围，推进工作开展。

3、主持人：事实上这样的党员比例也就决定了抓党员队伍建设就是在抓全局的干部队伍建设，如何有效实现对绝大多数普通党员的教育呢？

孙雷：为贯彻落实党员教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，我们结合局党员队伍实际，创设了“百名普通党员微讲堂”(以下简称“微讲堂”)。

“微讲堂”活动从今年1月份起，计划用两年时间，安排100名普通党员(科级干部)登台演讲，每月1期，共计24期，一般采取视频会议的形式。时间原则上安排在每月下旬局务会前1小时进行，每名普通党员的演讲时间为15分钟，每期安排4-5人，全局党员干部参加。人员选派采取机关党委指定和各总支(支部)推荐相结合的方式。演讲主题由演讲人自行确定，机关党办和各党总支(支部)书记负责把关。演讲内容要求贴近工作、贴近生活、贴近实际，既可以讲述自己作为普通党员的平凡故事，也可以讲述身边优秀共产党员的感人事迹；既可以讲述学习党的创新理论的体会，也可以讲述从事安全生产工作的经验教训；既可以讲述自己对工作生活的感悟，也可以是对某项具体工作、某一具体事件的看法等等。

演讲形式要求演讲者提前选定主题、编写讲稿、制作课件，并报机关党委审核把关。演讲现场要求不照本宣科，利用多媒体手段形象直观地脱稿演讲，善于用自己的话和身边的事通俗易懂地讲。局党组会、局长办公会、机关党委会均把“微讲堂”活动作为重要内容，定期听取汇报、认真分析形势、及时总结讲评，随时掌握活动进展情况，纠正存在问题，有效保障了“微讲堂”活动的扎实开展。

目前，“微讲堂”已经进行了11期，共有45名同志登台演讲，有的讲述了平凡岗位的永恒坚守、有的讲述了纷繁复杂中的浩然正气、还有的讲述了名利诱惑中矢志追求等等，在党员干部中引起了强烈反响。参加演讲的同志非常踊跃，获得演讲机会的同志亦是十分珍惜，大家准备充分、感情真挚、事例鲜活、事迹感人、语言生动，展现了良好的文字写作能力与语言表达能力，展示了作为一名普通党员对安全生产事业的无限热爱和执着追求，展现了首都安监人勇于担当、无私奉献的高尚品格和良好精神风貌。站在台上的同志无形中加强了自我约束、自我教育、自我管理，先锋模范意识得到强化，学习的自觉性，个人的自律性、工作的主动性大大提高。其他党员群众通过聆听他人的演讲，发现自己身边的同事原来是个很有“故事”的人，有很多地方值得自己去学习，大家既听到了别人是怎么干的，也对自己今后怎么做产生了深深的思考。面对有“故事”的同事，在“比、学”基础上，更是加强了“赶、超”。“履职更当建功”成为广大党员干部的共识。面对任务不仅积极承担，而且勇当先锋；无论有职无职，都努力在实际工作中“有责、有为”，党员的形象更为深入人心，机关上下干事创业，争做“四讲四有”合格党员的氛围更加浓厚。

4、主持人：接下来看看另外一个问题就是专兼职党务干部工作怎么样，因为这支队伍对党务管理水平的高低有着决定性的影响。所以在这方面市安监局是如何做的呢？

孙雷：在专兼职党务干部方面我们主要做了以下四方面工作：一是配齐配强专兼职党务干部。对机关党委委员、各党总支(支部)书记、支部纪检委员等及时根据工作实际进行调整补充。去年年底，积极探索人教处处长兼任机关党委专职副书记的方式，加强机关党建领导力量。

二是健全完善制度。根据《党章》、《组织工作条例》等有关规定，去年底研究完成了《机关党委议事规则》，从机关党委会的议事原则、范围和内容、程序及要求、议事纪律、会议决定落实、会议纪要撰写等方面对机关党委会议进行了规范。明确了机关党委委员联系党总支(支部)等制度，有效解决党委委员身份弱化、发挥作用不积极等问题，进一步调动了机关党委委员党建工作的热情。

三是抓好学习培训。党务工作是一项业务性、操作性、规范性、严肃性很强的工作，来不得半点马虎和草率。在强调自觉学习的同时，强化培训则是提升党务干部素质能力一条极为重要途径，我们每年都要组织专兼职党务干部进行培训。比如，利用3月15日全天时间，集中组织了今年的专兼职党务干部培训，机关党委委员、机关纪委委员、党支部书记及委员、机关党办的全体同志近百人参加了培训。培训中安排了新《条例》《准则》的专题辅导，组织了《党章》《组织工作条例》的书本学习，安排了基层党组织党务工作实务操作授课，邀请了兄弟单位机关党委专职副书记、党支部书记介绍党建工作经验等，既丰富了理论知识，更学习了党务工作实务，对下一步开展工作提供了很好的帮助。四是加强实践锻炼。我们每月至少召开1次机关党委会，每两月至少召开一次党总支(支部)书记会和纪检委员例会，半年和年终召开党总支(支部)书记述职会，年中还安排有交流研讨会、组织参观见学等实践活动。对大家在实际工作中遇到的难点问题进行集中会诊、集体商策。二季度我们将组织开展“党支部书记谈党建”千字文征文活动，为支部书记横向交流学习提供平台，不断提升专兼职党务干部的履职能力水平。

5、主持人：接下来我们说一说，在严明纪律规矩方面，我们是如何做的？包括大家一直说的扎紧权力的笼子，这一块北京市安监系统有哪些做法？

马利东：我们坚定不移地贯彻落实中央、市委“党要管党、从严治党”的要求，紧紧抓住制度建设这个根本，加强修规立纪工作，初步形成“可执行、可操作、可检查、可问责”的制度体系，扎紧权力运行的“笼子”。一是坚持从“细”处着眼。近年来，围绕党风廉政建设，先后完善已有制度46件，新建制度37件，其中，既包括落实中央八项规定精神、改进作风的禁止性要求，也包括公文、会议、公务用餐、公务用车、出差、工作人员因私出国境、借聘人员管理、年休假等与干部日常工作紧密相关的制度，做到严格按照制度管人、管事、用权。

二是坚持从“实”处着力。制定《党员干部廉洁自律规定》，明确“25个严禁”，划定干部履职纪律“底线”。制定党风廉政建设责任制考核办法，细化廉政风险排查举措，健全责任追究机制，让禁令生威。特别是在行政审批制度改革上，通过建立、实施行政审批工作人员守则、内部运行程序、制度、办法等规定，进一步严格依法审批、廉洁审批、高效审批，杜绝以权谋私问题的发生。

三是坚持从“严”处落实。严格办公秩序和内部管理，加强机关建设，采取定期检查和随机抽查两种方式，持续组织开展工作纪律专项检查，重点检查干部迟到、早退、旷工以及违反工作纪律等行为，每月通报检查情况。完善组织体系建设，在全局25个党(总)支部全部设立专职纪检委员，充分发挥支部纪检委员在党风廉政建设日常教育、管理、组织协调和监督作用，把党风廉政建设制度落实到干部身边，推进党风廉政工作在基层落地生根。

主持人：中央提出全面从严治党，要害在严，所以在严肃监督执纪方面，我们是如何做的？

马利东：局党组始终把纪律和规矩挺在前面，真正使纪律成为严格管理干部的尺子、不可逾越的底线。一是严格执纪绝不手软。面对纪律观念淡薄、作风涣散、不思进取、推诿扯皮等不良现象，局党组敢于板起面孔批评，敢于对违纪问题亮剑，充分发挥好纪律的惩戒警示作用。去年5月，执法总队两名干部在河南兰考焦裕禄干部学院学习期间私自外出，失联长达10多个小时。局党组坚决依纪给予两人行政记过处分，开创了建局以来惩处违纪行为的先例，起到了很好的警示作用。二是抓早抓小动辄必究。着眼预防，关口前移，积极推行《党员干部谈话提醒制度》，最大限度地防范和减少违规违纪问题的发生。今年，我们分层次、分阶段对全局三分之二的党员干部进行了谈话，既有新晋升人员，也有调整岗位职务同志；既有思想有波动人员，也有家庭遇有困难的同志，收到了很好的效果。三是强化监督执纪检查。积极开展“党支部目标管理任务书”和“共产党员建功承诺书”工作，各单位主要负责人必须就严格守纪作出承诺。不交承诺书，就交辞职书。为确保党员干部的承诺兑现，办公室、人教处、机关党委、驻局纪检组监察处组成常设性检查组，每月采取不定期抽查、暗访的方式，加大监督执纪的频次和力度，切实执好纪、问好责、把好关。