王律师
2021-06-16 07:10:15 评论(文件名称:高新技术产业开发区评价指标体系（试行）
文件编号:
发布时间:1999-06-29
实施时间:1999-06-29
（一九九九年六月二十九日科学技术部）
1、体现导向性，能起引导高新区发展方向的作用。要引导高新区充分发挥示范、试验的作用，发展成为高新技术产业的基地，21世纪的经济增长点，落实可持续发展战略的示范区，体现开放性效益、示范性效益和导向性效益。
2、按照“三个有利于”的原则，高新区的目标应为（1）产业结构以高新技术产业为主，经济、产业协调发展；（2）实现较快的经济发展和良好的经济效益；（3）发展主要依靠科技进步和劳动力素质的提高；（4）具有科学的管理制度和管理水平；（5）社区环境优美，基础设施较完善。
3、突出重点，指标少而精。评价应定位于绩效（成果）评价，指标的设置应抓住关键，技术创新指标、创业环境指标、经济发展指标、贡献指标和国际化指标是反映高新区发展状况的重要指标，其中技术创新和创业环境是基础，是高新区实现发展和贡献的关键。各项指标的重要程度通过权重的设置来体现。
4、体现客观、公开、公正、公平。应制定科学的评价方法、完整的评价体系，建立专家评价制度，编制数学模型，实行计算机管理，评价过程公开、透明，评价的基础数据真实、可靠。
5、以定量指标为主，辅以一定的定性指标。评价指标尽可能以定量指标为主，但全部采用定量指标也不能完整地反映高新区的绩效，要有一些描述的定性指标。
6、动静结合。高新区日前仍处于发展初期，指标的设置应实事求是，既评价发展现状，也评价发展速度，并体现阶段性，可根据实际情况适时修改指标体系，报主管部长批准后，用新标准来评价，以适应高新区发展不同阶段的
7、体现分类指导。用统一指标评价，根据需要分类公布评价结果。
8、有可操作性。指标一定要可操作，便于实施，并注意与国家火炬计划统计指标相协调。
指标分类计算公式：采用加权求和法计算指标得分。
χi-χimin
Ｚj＝∑（－－－－－－－－－－－×bi）
χimax-χimin
其中，i代表某项指标，χ为该指标实际值，χimax为该指标在全部高新区中的最大值，χimax为该指标在全部高新区中的最小值，bi为该指标的权重。j代表第j个高新区，Zj表示j高新区评估得分。
（表一）
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┃一级指标│二级指标┃
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┃内容│权重(%)│内容│权重(%)┃
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┃││1.1R&D经费占总收入的比例│8┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││1.2自主知识产权产品数│6┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃1.技术创新│27│1.3从事R&D人员占年末从业人数的比例│4┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││1.4人员结构:硕士以上人员占年末从业人│4┃
┃││数比例│┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││1.5人员培训│3┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││1.6产学研合作项目落实数│2┃
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┃││2.1高新区软环境建设(政策、法规、管理│8┃
┃││、体制、风险投资等)│┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││2.2高新区信息网络状况│3┃
┃2.创业环境│24├──────────────────┼────┨
┃││2.3交通状况│2┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││2.4新建区绿化覆盖率│2┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││2.5环保状况│2┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││2.6创业中心在孵企业数│3┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││2.7创业中心毕业企业总收入│4┃
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┃││3.1规模:高新区技工贸总收入│8┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃3.发展│23│3.2效益:人均总收入│5┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││3.3速度:高新技术产品销售收入及技术性│5┃
┃││收入的年均增长值│┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││3.4单位面积技工贸部收入│5┃
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┃││4.1上缴税费总额│6┃
┃4.贡献│15├──────────────────┼────┨
┃││4.2高新区工业增加值占所在城市工业增│6┃
┃││加值的比例│┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││4.3高新区企业年末从业人数│3┃
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┃││5.1出口创汇│4┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││5.2引进留学归国人员及海外专家数│3┃
┃5.国际化│11├──────────────────┼────┨
┃││5.3国际合作、合资项目数│2┃
┃│├──────────────────┼────┨
┃││5.4实际到位外资额│2┃
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