王律师
2020-08-08 07:43:23 评论(文件名称:中华人民共和国对外经济贸易部关于纺织品出口配额的管理..
文件编号:对外经济贸易部令第5号
发布时间:1992-12-29
实施时间:1992-12-29
第一章总则
1．中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称“经贸部”）统一领导对设限国家的纺织品出口管理工作。对外负责谈判协议，协商解决双边协议执行过程中出现的问题；对内负责纺织品出口配额的分配、调剂、监督使用和管理，授权纺织品出口证书的签发部门，统一管理全国证书的发放和统计。
2．各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）、外贸局（以下简称各地经贸委）为本地区对设限国家出口纺织品的行政管理部门。负责根据经贸部的授权签发纺织品出口证书；按经贸部规定组织本地区范围内的纺织品配额的余缺调剂；管理和督促检查本地区出口企业所分得配额的使用并负责本地区对设限国家纺织品的出口统计工作。
3．海关总署及各地海关对所有输往设限国家协议项下的纺织品实行监管，凭有效的纺织品出口证书查验放行货物。
对设限国家协议项下纺织品品类（包括配额品类和非配额品类）见附件一。
第二章出口许可制度
第三章配额的分配
1．基础配额的分配
基础配额分配每年分预分和决分两次进行。上年九月进行预分，当年三月进行决分。
（1）基础配额的预分
1）于每年九月预分下年度配额。凡持有基础配额的出口企业在当年度一至八月实际使用基础配额达到60％以上的，按基础配额的80％预分下年度配额。实际使用基础配额少于60％的，原则上按实际使用基础配额数预分下年度配额。
2）配额预分计算公式为：
ａ．当年一至八月实际使用基础配额达到60％以上的，可预分基础配额的80％：
基础配额×80％＝下年预分配额数
ｂ．当年一至八月实际使用配额基数未达到60％的：
配额基数×实际配额使用率＝下年预分配额数
（2）基础配额的决分
1）凡持有基础配额的出口企业，在正常贸易条件下，配额使用率在90％以上者，可获得上年基础配额的100％；使用率低于90％的，按其实际使用率分配。如使用率低于90％，但在当年七月十五日前上交未用数的，可获得上年基础配额的100％；如连续两年未使用完所分得的配额，即使按规定的时间上交，也要适当减少其第三年度配额。如在八月至九月交回当年剩余配额，下年配额扣罚交回部分的25％；十月至十一月交回的，扣罚交回部分的50％；十二月一日以后交回或不交回的，扣罚交回或不交回的全部。如连续两年不交回当年剩余配额或浪费配额情况严重，按未使用部分加倍扣罚。
2）配额决分计算公式为：
ａ．上年配额使用率在90％以上（包括在七月十五日前交回剩余配额）：
上年基础配额×100％＝当年基础配额
ｂ．上年配额使用率在90％以下，剩余配额在8－9月交回，扣罚交回部分的25％：
上年基础配额－交回配额25％＝当年基础配额
ｃ．上年配额使用率在90％以下，剩余配额在10－11月交回，扣罚交回部分的50％：
上年基础配额－交回配额×50％＝当年基础配额
ｄ．上年配额使用率在90％以下，剩余配额在12月1日以后交回或不交回，扣罚交回或不交回配额的全部：
上年基础配额－交回或不交回配额＝当年基础配额
2．年增率配额的分配
（1）年增率配额由经贸部按各省、自治区、直辖市、计划单列市及国家有关部门的出口企业纺织品出口的贡献大小进行分配，其中各省、市、自治区、计划单列市的配额切块分配到各地经贸委，各地经贸委将所分得的配额根据经贸部的规定对本地区的有关出口企业按纺织品出口的贡献大小提出分配意见报经贸部核准后按基础配额在决分时一并下达。国家有关部门的出口企业配额由经贸部按有关企业纺织品出口贡献大小在决分时直接分配。
（2）纺织品出口的贡献大小，系指各省、自治区、直辖市、计划单列市及国家有关部门出口企业上年纺织品出口总值所占全国纺织品出口总值的比重。
（3）年增率配额分配计算公式为：
ａ．全国纺织品出口总值
───────────＝每标准配额平均创汇金额
年增率标准配额数
ｂ．ＸＸ省纺织品出口总值
────────────＝ＸＸ省年增率配额数
每标准配额平均创汇金额
3．其他灵活配额的分配
其他灵活配额系指使用协议部分灵活条款（上年结转和当年类别转移部分）所提供的配额和执行本办法有关奖惩条款所扣罚的配额以及各地上交经贸部的配额。
（1）上年结转和当年类别转移部分配额的分配：
ａ．一部分由经贸部按本办法第三章第十一条在配额决分时择优分配，一并下达。
ｂ．另一部分按本办法第四章第十四条执行。
（2）扣罚所得的配额先用于补偿受损失的出口企业，如有剩余按本办法第六章第十七条分配。
（3）各地上交配额按本办法第四章第十四条执行。
4．配额的招标
（1）为鼓励发展高档服装产品的出口，提高配额使用的经济效益并给符合条件的出口企业提供竞争机会，经贸部每年安排部分配额进行招标。
（2）配额招标由招标工作委员会（由经贸部对外贸易管理司、中国纺织品进出口商会组成）具体负责。
（3）配额招标按经贸部制定的配额招标办法执行。
第四章配额的转让和调剂
1．持有基础配额的出口企业可在本地区内自行协商进行配额转让，但须当地经贸委批准并报经贸部备案下达配额转让通知后方可执行。
2．持有基础配额的出口企业可跨地区自行协商进行配额转让，但须通过配额转出企业所在的当地经贸委批准报经贸部备案下达配额转让通知后方可执行。
3．转出的配额必须是各出口企业的基础配额，转出的比例最高为有关类别的20％，如转出数量超过20％，则在分配下年配额时扣减所超百分比的数量，如连续两年转出同一类别的配额，则在分配第三年配额时予以适当扣减。
4．配额的转让应在持有基础配额的出口企业间进行。如需转至有纺织品出口经营权并承担上缴国家出口创汇任务但无基础配额的出口企业，须通过配额转出企业所在的当地经贸委同意报经贸部批准下达配额转让通知后方可执行。
5．配额转入者不得将转入的配额再次进行转出。
1．各地经贸委可根据本地区出口企业的配额使用情况组织持有配额的出口企业间的纺织品配额余缺调剂，但须报经贸部备案后下达配额调剂通知方可执行。
如需调至有纺织品出口经营权并承担上缴国家出口创汇任务但无配额的出口企业，须报经贸部批准后方可执行。
2．经贸部可视具体情况于下半年组织全国范围内的纺织品配额余缺调剂。
（1）调剂配额的来源，主要是各地方经贸委上交的剩余配额和使用协议部分灵活条款（部分上年结转和当年类别转移部分）所提供的配额。
（2）配额调剂按本办法第六章第十七条执行。
（3）配额调剂相对集中进行，公开透明。
（4）配额调剂申请应通过各地经贸委向经贸部提出，经贸部一般不受理地方出口企业直接提出的配额调剂申请。
第五章配额的计算和统计
第六章奖惩
1．发展高档产品出口成绩显著，售价水平高；
2．带动非配额产品出口贡献大；
3．使用国产面料高于同类企业。
1．对不按本办法规定上交剩余配额的，按第三章第十二条进行扣罚。
2．对擅自超用配额的出口企业和超配额发证的签证机构，将按多占配额如数扣罚或加倍扣罚出口企业下年配额并通报批评签证机构。对严重超额发证的签证机构，将吊销发证权。
3．对售价过低的出口企业，交酌情减少其有关类别的下年配额。
4．对只发空证而不实际出口货物的舞弊行为将加倍扣罚出口企业下年配额。
5．对违反进口国原产地规定，非法利用第三国／地区产地证或标签转口我国纺织品至设限国家的出口企业，视其情节轻重扣罚或加倍扣罚有关出口企业或地区的配额或没收货物、处以罚款，直至追究法律责任。
6．因管理不善丢失空白许可证而占用我国配额者，加倍扣罚下年配额。
7．对私自更改，伪造纺织品证书者，依法从严惩处包括交由司法机关追究法律责任。
8．对违反本办法的有关规定而出口的货物，海关可根据情况作出罚款或没收货物的处理。
第七章附则
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