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气象服务工作暂行规定

王律师

最高人民法院　

2020-07-27 07:48:21 　评论()

文件名称:气象服务工作暂行规定

文件编号:

发布时间:1987-11-01

实施时间:1987-11-01

气象服务工作暂行规定

（1987年11月1日国家气象局发布）

第一章总则

第一条为进一步加强和发展气象服务工作，不断提高气象服务的效益，使之更好地服从于服务于我国社会主义经济建设发展的总目标，根据气象工作的方针，制定本规定。

第二条保护人民和为社会主义建设服务是气象工作的宗旨，是全体气象工作者的共同职责。

第三条气象工作应全面为社会主义现代化建设服务，以农业服务为重点。

第四条气象服务力求准确、及时、优质，把提高服务的社会效益、经济效益和生态效益放在首位。

第五条为适应国民经济和社会发展的需要，在大力加强公益服务的同时，要积极发展专业有偿服务。

第六条地方气象服务工作由气象部门和地方政府双重领导。为地方的气象服务由各级地方政府负责领导和布置，服务重点按当地经济建设的特点确定。
气象科技扶贫是具有重要的政治和经济意义的专业气象服务，在国家和省（自治区、直辖市）确定的贫困地区应为气象服务的重要任务。

第二章服务的分工和协作

第七条气象服务体系原则上按行政区划布局，以便为各级政府和各地经济建设服务。省会（自治区首府）所在市未设置气象台的原则上不再单独设立气象台，由有关省（自治区）气象台负责该市气象服务。地区行署所在县，亦照此办理。

第八条气象服务体系分国家、省（自治区、直辖市）、地区（市）和县4个层次，各自负责责任区内的气象服务工作。气象服务责任区原则上按照行政区划分，其中：
（一）通过广播、电视、报刊等公开发布的天气预报、警报的范围一般以责任区内的为主；
（二）为当地政府部门或专业部门特殊需要而提供的内部气象服务，其范围可不受责任区的限制；
（三）海洋天气预报、警报的服务责任区按国家气象局有关规定执行。

第九条气象服务必须树立整体观念，加强相互合作和支持。跨责任区或涉外的气象服务，有关气象局、台、站应加强协商合作，确保任务完成。

第十条要密切各级气象台、站天气预报服务联防的关系。上级台有责任指导下级台站：天气系统上游地区的台、站应为下游地区的台、站提供重要天气信息，协助下游地区的台、站做好灾害性、关键性天气的预报服务。

第十一条从实际需要出发，组织重要天气预报、情报联防。跨省（自治区）、地区的重要天气联防，由有关省（自治区、直辖市）气象局、地区（市）气象局直接洽商，上级气象部门应给予积极支持和帮助。

第三章公益服务

第十二条公益服务是指为社会提供的无偿气象服务。其主要范畴：
（一）为各级政府组织的防灾抗灾、指导生产建设提供的气象服务；
（二）为各级政府计划、统计部门编制计划、年报等内部提供的材料；
（三）为军事活动、紧急求援和特殊任务提供的天气预报；
（四）通过广播、电视、报刊和电话询答等方式，为社会公众提供的通用性的天气预报、警报等。

第十三条天气预报服务应将灾害性、关键性天气的预报、警报服务放在首位。要早研究，早部署，早准备。当预计可能出现重大灾害性、关键性天气时，应及时向当地政府汇报，以利政府部门尽早作出防灾抗灾和趋利避害的决策。

第十四条不断改进和充实广播、电视、报刊和电话咨询等公众服务的方式和内容。电视广播使用全国统一的气象符号。

第四章专业有偿服务

第十五条为国民经济各企事业单位和个人需要而提供的专业气象服务，实行有偿服务。其性质属科技咨询服务范畴。

第十六条专业有偿服务的项目包括：
（一）专业气象预报；
（二）专业气象情报；
（三）应用气候分析和气候资料加工；
（四）大气环境评价；
（五）现场大气测试和气象保障；
（六）对外部门气象观测原始数据的技术鉴定或审核；
（七）其它气象科技服务。

第十七条为国防、民航部门提供的航危报，为水利（防汛）部门提供的雨量报，常规加工的基本气候资料以及与气象部门连接的专线气象电路，按国家气象局有关规定执行。

第十八条专业气象服务应具有结合专业紧、针对性强的特点，必须了解生产建设的全过程，建立专业服务的气象指标和方法，在“专”字上下功夫。

第十九条专业有偿服务应由供需双方协商订立并信守服务合同。其内容、格式可参照技术合同法中有关技术咨询和技术服务合同的规定。

第二十条鉴于目前科学水平的限制，天气变化规律尚未被人们完全认识，合同中应列明遇有天气预报不准，气象部门不承担赔偿损失的责任。

第五章服务效益

第二十一条服务效益有衡量气象服务工作的主要标志，是国家、社会、用户应用气象信息所获得的实际效果和利益。应客观地收集、统计、评价服务的效益并进行综合分析。

第二十二条因气象服务原因或用户决策不当而导致损失的事例，应认真分析总结，从中得出改进气象服务和使用气象信息的办法。

第六章专业有偿服务的收费和分配

第二十三条专业有偿服务的收费应本着两厢情愿，双方受益，合理收费的原则，由双方协商确定。

第二十四条专业有偿服务可按所提供的工作量、技术难易程度、人力物力耗费以及所能产生的经济效益等，综合确定收费标准，并服从当地物价部门的管理和监督。

第二十五条专业有偿服务收入的分配及财务管理，按财政部、国家气象局有关规定执行。其中做为事业发展的部分，主要用于发展和改善气象服务的设备等条件；用于个人奖励的部分可按贡献大小分配，适当拉开差距。

第七章服务系统的业务建设

第二十六条气象服务应以基础业务的现代化为支柱，同时必须有计划地进行服务系统的现代化业务建设，包括行业气象指标、数据库、服务产品加工、服务产品传递、信息反馈与效益评价等。

第二十七条现代化服务系统的业务建设要发挥气象部门和地方政府、用户等多方的积极性。为改进和发展本地区气象服务工作所需的经费，除第二十五条规定的来源外，可按财政部和国家气象局有关文件精神，报请当地政府安排解决。

第二十八条天气警报服务系统是天气预报服务的重要传输手段，应从实际需要与最大限度发挥设备效能的原则出发，加强规划和管理，并注意与相邻省（自治区、直辖市）气象局协商，以免相互干扰，影响效果。

第八章服务的管理

第二十九条气象服务实行国家气象局、省（自治区、直辖市）气象局和地区（市）气象部门三级管理，以指导性管理为主。

第三十条国家气象局负责制定全国气象服务工作方针、政策、法规和规划等；组织全国或区域性的气象服务任务；协调跨省（自治区、直辖市）的气象服务任务：组织全国和专业的气象服务经验交流；检查和指导全国的气象服务工作。

第三十一条省（自治区、直辖市）气象局负责结合本省（自治区、直辖市）的实际，制定贯彻气象服务方针、法规、规划等的具体实施办法；确定和组织实施全省（自治区、直辖市）的气象服务任务；协调跨地区（市）的气象服务任务；组织全省（自治区、直辖市）气象服务系统的业务建设和经验交流；检查和指导本省（自治区、直辖市）内各台站的气象服务工作。

第三十二条地区（市）气象部门负责结合本地区（市的实际），组织执行上级气象部门制定的各项规定；创造性地组织实施各项气象服务任务；协调跨县的气象服务任务；组织全地区（市）气象服务系统的业务建设和经验交流；检查和指导本地区（市）内各台站的气象服务工作。

第三十三条建立和健全省（自治区、直辖市）、地区（市）两级气象服务机构，加强服务工作的管理。机构的设立按有关审批权限的规定执行。

第三十四条气象服务管理工作的重点是：
（一）每年重要农事季节和各地主要灾害性天气季节到来之前，研究部署服务工作，督促检查落实情况；
（二）研究振兴地方经济和扶贫等的需要，提出加强和提高气象服务工作的措施；
（三）组织好服务联防和经验交流，协调好内部合作，推动专业有偿服务的发展和质量与信誉的提高；
（四）研究气象服务系统的业务建设和改进方案，组织实施。

第三十五条各级气象部门应选聘有一定气象业务技术水平和工作经验、生产建设的知识面较广、社会活动能力和工作责任心较强的同志担任气象服务工作。平时注意经常进行业务技术培训，加强“准确及时，优质服务”的职业道德教育，以国家和人民生命财产的安全和利益为重，坚持质量第一、用户第一、信誉第一，以高度工作责任感从事气象服务工作。

第三十六条各级气象部门应充分利用大众传播媒介，积极普及气象科学知识，宣传气象科技的作用和专业有偿服务的政策，使社会各界重视利用气象科技信息，扩大气象服务的效益。

第九章服务工作制度

第三十七条各级气象部门应根据各自情况，建立和健全气象服务的各项规章制度，做到有章可循。

第三十八条建立和健全气象服务的岗位责任制，考核制和奖惩制，实行“三制一体”。凡工作成绩突出，服务效益显著者应给予奖励；凡因违章失职造成事故和损失者，应区别情节严肃处理。

第三十九条建立年度服务档案制度。对责任区内经济建设及用户情况，灾害性、关键性天气服务及其效益情况，服务合同和向用户提供的服务信息原件，用户的信息反馈等应分类归档。

第四十条建立服务工作报告制度，按照上级部门的规定按时报送服务工作总结，发生重大灾害性天气后及时向上级部门报告服务与受灾情况。

第十章附则

第四十一条省、自治区、直辖市气象局，国家气象局各直属单位可根据本规定制定实施细则，报国家气象局备案。

第四十二条本规定由国家气象局专业气象司负责解释。

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