浙江省交通运输厅关于省政协十一届五次会议第273号提案的答复

文件名称:浙江省交通运输厅关于省政协十一届五次会议第273号提案的答复

文件编号:浙交提〔2017〕47号

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实施时间:

邢海华委员：

您领衔提出的《关于加快浙北集装箱通道建设，充分发挥嘉兴海河联运作用的建议》（第273号）收悉。经研究，并综合省国土资源厅的会办意见，现答复如下：

一、浙北高等级航道网江海河联运工程项目进展情况

十三五期，我省根据综合交通运输5411发展规划，围绕高标准构建四大交通走廊，全面对接四个全球一流港口发展新格局，进一步加快发展以内河集装箱运输为标志的多式联运服务体系，主要任务是通过点（港口）线（航道）面（行业）结合，重点建设10条江海河联运主通道和一批内河重点联运港区，补齐内河水运这个经济发展短板中的短板，发挥现代交通基础设施的支撑和引领作用，推动产业的转型发展。

省委省政府领导对海河联运发展高度重视，先后对推进嘉兴港海河联运集疏运体系建设，提升海河联运能力和转变集装箱增长方式等提出了相关要求。为加快推进海河联运，今年4月，省海港委会同我厅着手编制《浙江省加快发展海河联运实施方案》。鉴于嘉兴地区区位优势明显，内河航道四通八达，我们在方案中明确：嘉兴港是全省海河联运的枢纽，具备杭嘉湖地区唯一出海口和海河联运的独特优势。应加快建设海河联运集装箱主通道，打通临近嘉兴港区的海河联运航道最后一公里，引领浙江省海河联运发展。

2016年下半年以来，我厅启动了浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程。项目位于嘉兴和湖州市，项目内容是在现有浙北高等级航道网的基础上，改造局部低于Ⅳ级标准的航段，并通过对11条航道上43座桥梁的改造（包括顶升措施），让三层集装箱船能顺畅通行，抵达嘉兴港。目前，项目工程可行性研究报告初稿已经完成，计划6月开展工可评审，力争今年年底部分节点工程开工，2020年项目完工。

另外，与海河联运相关的一些重大项目也同步加快推进。如杭平申线航道改造工程已经全线开工；京杭运河三级航道整治工程四改三部分已经全部开工，杭申线、乍嘉苏线等项目的前期工作也在逐步展开。根据十三五水运规划，到2020年，纳入长三角高等级航道网规划的航道达标率达到80％，通往嘉兴港三大港区的航道将全部达到四级以上航道标准，实现嘉兴港与浙北高等级航道网的无缝对接。

二、代表所提相关建议

（一）关于加大省级资金补助问题。嘉兴内河水运发达，长期以来建设任务一直较重。十三五期，我省航道建设项目主要集中在嘉兴市，总投资达80亿元，嘉兴市配套建设资金压力大。我厅积极支持嘉兴市水运项目建设，根据现有的内河水运复兴行动计划资金补助政策，项目建安费已按最高标准对嘉兴市给予补助。针对嘉兴市需配套的征迁等其他费用资金筹资难度大的问题，我厅已向省政府作专题汇报，建议省财政加大对全省内河水运建设的支持力度，同时建议嘉兴市加大对嘉兴航道改造项目的财政和债券支持力度。

（二）关于帮助解决耕地占补平衡问题。近年来，省国土资源厅按照省委、省政府要求，严格保护耕地，全力支持重大项目建设，积极做好用地保障服务工作。一是大力推进812土地整治工程，启动611耕地保护工程，通过土地整理、低丘缓坡开发、滩涂围垦造地、农村土地综合整治等方式新增耕地用于占补平衡。二是通过耕地质量提升，以补改结合方式，破解耕地占补平衡难题。三是对于重点建设项目耕地占补平衡，在立足自身实现占补平衡的基础上，也可考虑跨市调剂补充耕地指标等途径加以解决，省国土资源厅会积极予以协调支持。四是当地在采取上述措施后，仍一时无法解决建设项目耕地占补平衡的，按照省、市、县三级统筹的原则，省国土资源厅将积极予以支持。

（三）关于协调重要节点问题。针对部分航道改造工程涉及高速公路跨航桥梁的改造问题，我厅已敦促工程设计单位细化桥梁改造方案，从工程造价、工期、对周边设施及交通的影响、施工工艺等多方面进行多方案论证比选，同时多次专题与省交通投资集团就桥梁改造方案进行对接，得到了省交通投资集团的积极支持和配合。下阶段，我厅将继续牵头就工程改造方案、施工期交通安全组织等问题进行协调。

感谢您对我省交通运输事业发展的关心和支持。

联系人：浙江省港航管理局工程处唐净

联系电话：0571-88909360；传真：0571-88909305

邮编：310011

浙江省交通运输厅

2017年6月14日