房山法院人民调解协议司法确认机制成效初显

房山区人民法院与房山区矛盾纠纷多元调解中心紧密对接，在开展委派调解、委托调解、联合调解的基础上，开展人民调解协议司法确认工作。自2017年7月以来，房山法院共办理人民调解协议司法确认案件330件。其中，既包括民间借贷、子女抚养、法定继承等普通的民事纠纷，也包括涉案金额高达2680万元的安徽省某建筑劳务公司与157名农民工的劳务合同纠纷案、区领导督办的某景区游客死亡案、涉及30余名尘肺病工人的劳动合同案等涉及信访、上访案件，既为人民群众提供了一条新的纠纷解决途径，又为社会稳定作出了贡献。

人民调解协议的司法确认，是指人民法院根据双方当事人的申请，对其在人民调解委员会主持调解下所达成的调解协议进行司法审查，对符合法律规定的人民调解协议依法赋予强制执行力的审判活动。房山法院诉调对接中心负责全程指导区多元调解中心的调解工作，并对所达成的人民调解协议进行司法确认，同时开启便捷通道，打造人民调解协议司法确认“一站式”服务，极大地方便了人民群众解决纠纷。

该项工作具体措施有三：一是房山法院全程、全面指导调解。对于房山区矛盾纠纷多元调解中心自行受理的纠纷，房山法院指派该院一名审判业务专家进行全程业务指导，从调解程序、材料收集、法律讲解以及疑难纠纷调解思路等方面进行全面指导，随时指导解决调解过程中遇到的问题。二是房山法院与房山区矛盾纠纷多元调解中心全程无缝对接。当事人达成调解协议后，该中心的人民调解员直接征求双方当事人是否申请司法确认的意见，帮助制作司法确认申请书，收集双方当事人的身份证明、资格证明以及与调解协议相关的证据材料，完成司法确认前的各项准备工作，并通知法官收取材料。法官收取相关材料后，当即进行司法审查，对于符合法律规定的，立即办理立案手续，制作予以司法确认的民事裁定书；对于不符合司法确认标准的，指导人民调解员进行修改完善，然后予以司法确认。三是开启便捷通道。当事人从办理口头登记、进行调解、申请司法确认到领取司法确认民事裁定书，全部在房山区多元调解中心进行，无需到法院办理任何手续。一般情况下，调解成功的纠纷，在半个工作日之内即可领取法律文书；特别紧急的，法官将当即办理相关手续。

人民调解协议司法确认，具有以下四个特点：（1）确认的主体是人民法院；（2）确认的对象是人民调解协议；（3）确认的依据是双方当事人的申请；（4）确认的效果是赋予了人民调解协议强制执行力。

人民调解协议司法确认具有以下六个方面的优势：一、手续简便。调解程序按照人民调解程序进行，不用书写起诉书、不需办理立案手续，只需到附近的人民调解委员会进行口头登记即可进入调解程序；二、方便快捷。只要一方当事人到附近的人民调解委员会办理口头登记后，人民调解员就会立即向对方当事人征求是否同意调解的意见，如果对方当事人同意调解，人民调解员就会立即安排双方当事人进行调解，达成调解协议后，双方就可以申请调解委员会所在地的基层人民法院或它的派出法庭进行司法确认了；三、省时省力。人民法院或它的派出法庭接到双方当事人的申请后，应当在3日内决定是否受理，在15日内作出是否予以进行司法确认的决定，因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长10日；四、有法律保障。人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。五、节省费用。人民调解委员会调解纠纷不收取费用，人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。六、不伤和气。因双方当事人没有经过法庭上的对抗和诉讼技巧的较量，所达成的人民调解协议是双方当事人协商的结果，双方没有撕破脸面，不伤和气。

除以下几类纠纷外，其他民事纠纷都可以通过人民调解协议司法确认方式解决：（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；（二）确认身份关系的；（三）确认收养关系的；（四）确认婚姻关系的。

具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：（一）违反法律、行政法规强制**规定的；（二）侵害国家利益、社会公共利益的；（三）侵害案外人合法权益的；（四）损害社会公序良俗的；　（五）内容不明确，无法确认的；（六）其他不能进行司法确认的情形。

申请人民调解协议司法确认需要提交下列材料：（1）司法确认申请书；（2）调解协议；（3）身份证明、资格证明；（4）与调解协议相关的证据材料；（5）双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。